交通运输是基础性、先导性、服务型产业，是经济社会发展的先行官，市场主体中仅从事道路客货运输的经营业户就有720万户。服务数量大，2016年，全年交通运输行业客货运输量分别达到192亿人次、433亿吨。从业范围广，交通运输各类直接从业人员达到4000多万人，占服务业就业人数的12%，占全社会就业人数的5%。同时，行业不规范的现象也比较严重，仅举两组数据，据公安部门统计，截至2016年底，全国共有超过国标“1589”长度标准的半挂车41万辆，其中17.5米平板半挂车11万辆，超标箱式和集装箱半挂车30万辆。全国共有约4万辆商品车运输车，其中90%以上是违规超标车。由此可见，加快推进行业信用体系建设，加大失信联合惩戒力度，对促进交通运输行业健康稳定发展具有重要意义。

　　第一，这是贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设决策部署的必然要求。习近平总书记指出，对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。李克强总理去年提出，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，年底前建立起联合激励和惩戒机制，使“守信者一路绿灯、失信者处处受限”。2016年国家密集出台了6个具有顶层设计意义的重大文件，涵盖联合奖惩、失信被执行人信用监督、政务诚信、个人诚信、电子商务诚信等重点领域，明确的社会信用体系建设的四大基础、四大建设、四大抓手，充分体现了党中央、国务院对社会信用体系建设工作的高度重视和务实的制度安排。其中，守信联合激励和失信联合惩戒是社会信用体系建设的核心机制，要求各行业各领域充分运用多种措施，依法依规加强对失信行为的行政性、市场性、行业性和社会性约束。交通运输行业必须自觉对标国家部署要求，充分结合行业实际，找准行业特点和规律，运用改革思维和创新办法，加大对失信行为的惩戒力度，促进行业信用体系建设蹄急步稳、有序推进。

　　第二，这是建立以信用为核心的交通运输新型市场监管机制的有力抓手。党的十八大以来，各级交通运输主管部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，加快推进政府职能转变，在项目招投标、工程建设等领域中运用信用手段开展管理工作，先行先试、重点突破，有效调动和释放了市场主体活力，诚信经营的市场环境有所改善。但也要看到，目前交通运输信用体系覆盖范围不广、联合惩戒力度不足、市场竞争秩序不好、交易成本高、市场监管难度大等问题依然存在。通过加快行业信用体系建设，加大失信惩戒力度，有助于充分发挥市场在交通运输资源配置中的决定性作用，有助于更好地发挥政府作用，开展事中事后监管，真正营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的良好氛围。

　　第三，这是提升交通运输行业现代治理能力的重要内容。实现交通运输治理体系和治理能力现代化，是全面深化交通运输改革的总目标，是交通运输现代化的核心内容。交通运输行业面对市场主体多样化、利益格局多元化、社会发展信息化的复杂形势，必须加快推进信用体系建设。要充分运用信用手段特别是联合惩戒和联合激励，以公路超限超载联合惩戒为起点，着力解决好行业存在的危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题。要大力运用信用手段，带动交通运输行业政府治理、市场治理、社会治理水平的提升，实现政府、市场、社会协同共治的新格局。