近日，工业和信息化部等九部门联合印发《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》，旨在加快科技成果转化和产业化，有力支撑科技创新和产业创新融合发展。5月22日，在国新办新闻发布会上，金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平提出，要构建各类金融机构各司其职、协调配合的科技金融服务体系。

　　《金融时报》记者注意到，为推动科技创新，助力科技服务业高质量发展，各方积极配合、协同发展，科技金融正成为科技发展的“硬支撑”。作为金融与实体企业之间的桥梁，融资担保的风险分担功能正发挥着积极作用。

　　何为科技服务业？科技服务业是指运用现代科学知识和技术手段，围绕科技创新全链条发展、科技成果高效率转化，向社会提供智力服务的新兴产业，具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。

　　近年来，我国将科技服务业作为重要新兴产业，加快全面发展和转型升级，科技服务业规模持续保持较快增长。2019年至2023年，规上科技服务业企业营收年均增长12.3%。2024年，全国技术合同成交额达6.8万亿元，同比增长11.2%，连续8年保持两位数增长，提前完成《“十四五”技术要素市场专项规划》确定的5万亿元目标。

　　然而，科技型企业在发展中仍面临一些困难。例如，相较于传统企业，科技型企业往往呈现高风险、高成长特性，且普遍具有轻资产属性。其资产构成以知识产权、专利技术等无形资产为主，这类资产价值评估难度较大，缺少厂房、土地等传统抵质押物，因此在融资过程中更易面临融资渠道受限、融资成本较高等困境。

　　为有效破解科技型企业的融资困境，近年来，国家从战略高度出发，出台了一系列具有针对性和系统性的政策。不仅在信贷、债券等融资渠道上推出专项扶持政策，引导金融机构加大对科技企业的资金支持，还积极创新融资担保、风险补偿等机制，优化金融服务模式，多管齐下构建全方位、多层次的科技金融政策体系，全力为科技型企业发展注入金融活水。

　　5月7日，国新办举行新闻发布会，就“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况进行了介绍，其中多次提及发挥担保等增信机构的作用。

　　那么，支持科技服务业发展，融资担保的切入点何在？

　　在嘉兴的办公室里，一位老师正在用某科技公司的人工智能（AI）英语教材编辑软件备课。“以前备一堂课要花两个小时，现在半个小时就能生成分层教案。”该科技公司是一家深耕智慧教育领域的国家级专精特新“小巨人”企业，随着规模扩大，公司急需资金升级技术。嘉兴市融担公司得知情况后，通过“科技创新保”为该科技公司累计提供了4500万元的担保贷款，使该科技公司得以加速推进人工智能数字技术的研发与应用，进一步扩大市场占有率。目前，该科技公司研发的产品已服务近百万名师生用户，预计2025年销售额将达2亿元。

　　对于类似的科技型中小企业，向银行申请贷款是其获取资金的重要途径。然而，银行出于风险控制的考量，往往对此类企业有着严格要求。此时，融资担保公司的介入正如“及时雨”。

　　近期，中国人民银行深圳市分行推出“跨越贷”。自“跨越贷”试点一个多月以来，深圳担保集团已累计为众舟网络、氮化镓、东亿医学等超20家小微企业注入首贷活水，审批总额突破6000万元，支持企业中超55%来自“20+8”产业集群、战略性新兴产业等重点领域。此外，潍坊市再担保集团推出“潍担科创贷”“潍担专精特新贷”等业务产品。

　　在债券市场，融资担保同样发挥着重要作用。对于一些信用评级相对较低的企业来说，直接发行债券难度较大，融资成本也较高。通过引入融资担保机构进行增信，可以显著提升债券的信用等级，增强投资者信心，降低企业的融资成本。

　　近日，中国人民银行、中国证监会联合发布关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告，中国银行间市场交易商协会同步推出构建债市“科技板”的通知，都强调了担保的作用。在一系列政策的推动下，融资担保机构积极响应，为科技型企业发债增信。

　　从过往的实践看，一些担保公司参与了各类市场主体发行债券担保，持续加大对科技创新领域融资担保支持力度。例如，为进一步支持科技型中小微企业发展，重庆三峡担保集团推出“科技担保贷”“科创债”等产品，通过优化评审模型、开辟“绿色通道”等举措，服务科技事业发展。截至4月末，重庆三峡担保集团已累计为464家科技型企业提供超90亿元融资担保支持，其中，为3只科技创新公司债券提供9亿元信用增进服务，助力相关债券成功发行。

　　在科技金融支持政策的支持下，融资担保机构也迎来新的发展节点。未来，融资担保机构应当如何把握市场新机遇？

　　“针对科技企业轻资产、高成长特征，特别是民营中小科创企业普遍存在的信用评级短板，担保机构可构建包含研发投入强度、专利储备量、技术转化率等指标的动态评估模型，提供定制化增信方案。对于创投机构缺乏抵押物的痛点，可探索‘担保+跟投’的产融结合模式，在风险可控的前提下，分享企业成长红利。”业内人士表示。