开展出口食品企业内外销“同线同标同质”工程（以下简称“三同”），是质检部门今后一段时间的重点工作。去年以来，质检系统多措并举大力推进“三同”工程，帮助出口食品农产品企业拓展国内市场空间增加内销，大大提高了“三同”食品的社会认可度。

　　在看到成绩的同时，也要清醒地认识到推进过程中所面临的困难和问题。如出口企业获得“HACCP认证”比率偏低，难以满足“三同”服务平台上线条件；按照“三同”企业上线条件，出口企业要通过自我声明，承诺按照“三同”要求生产，但部分企业诚信意识淡薄，消费者对“三同”企业及产品缺乏信任，认同感不强。笔者认为：诚信体系建设滞后已经成为我们推进“三同”工程的主要障碍。

　　“人而无信，不知其可也。大车无輗，小车无軏，其何以行之哉？”。孔子认为“信”是人立身处世的基点。含义有两种：一是信任，即取得别人的信任；二是对人讲信用。在一定程度上说一个企业是否诚信比企业本身有多么强的生产能力更重要。目前，覆盖我国全社会的诚信系统尚未形成，社会成员信用记录严重缺失，守信激励和失信惩戒机制尚不健全，守信激励不足而失信成本太低，导致人民群众对政府宣传引导信心不足。因此发挥政府的顶层设计功能，政府相关部门以身作则，大力推进诚信系建设，完善守信激励和失信惩戒制度，成为“三同”工程推进的基础和关键。质检部门在帮助企业建立完善食品安全管理体系，鼓励企业开展HACCP体系认证，指导企业建立完善食品防护计划和产品追溯体系的同时，还应该不断加强自身诚信体系建设，积极参与地方政府社会信用体系建设，履行监管职能，促进企业及第三方认证机构诚信体系建设，才能切实提高“三同”工程的有效性。

　　加快推进质检部门的诚信建设

　　政府部门诚信建设是整个诚信体系建设的关键，质检部门的诚信水平，对企业及第三方认证机构的诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。

　　公正执法，不搞形象工程。要兼顾出口企业和国内消费者利益，对所有申请上线企业一视同仁，确保上线企业诚实守信，符合“三同”要求。对于不符合条件的企业绝不能睁一只眼，闭一只眼。要把“三同”工程搞成实实在在的“惠企”“惠民”工程，经得起时间和事实检验。

　　实行信息公开。将“三同”企业的标准和要求，上线企业的信誉度通过‘三同’信息公共服务平台向全社会公布，并与地方政府共同建立“三同”企业信息共享及快速通报机制，及时通报执法监管以及企业诚信信息。

　　要重视社会监督。实践表明，以新闻媒体、广大消费者为主体的社会各界对政府部门的监督，为规范市场发挥了十分积极的作用，质检部门要高度重视社会各界的投诉，关注媒体的批评报道，积极加以回应，这将有利于政府信用的提高。

　　建立完善的“三同”法规或标准。发挥政府的主导作用，质检部门从公共利益出发，尽快建立并完善三同法规或标准，增加透明度，取得消费者的信任。

　　打造信得过‘三同’信息公共服务平台。平台建设要本着“界面友好，服务周到，诚信企业上线，不诚信企业下线”的原则，让服务平台成为消费者网购优质产品的首选网站。

　　建立责任追究制度。对“三同”企业的监管人员大力推行行政执法责任制，严格执行过错责任追究和执法行为考评制度。

　　大力推进“三同”企业的诚信建设

　　诚信是一个企业生存、发展、壮大的基本条件，是企业宝贵的无形资产，“三同”企业要想迅速取得消费者的信任，就要言而有信，行而有果。但受现实条件的影响，企业诚信不会一蹴而就，在企业自我加压，严格遵守“自我声明”的同时，质检部门要充分发挥监管职能。

　　建立“严进严管”的“三同”市场准入监管体系。在严格审查企业诚信及准入条件的同时，加强事中事后监管。监管部门如发现不按照“三同”要求生产的企业，要根据违规失信严重情况实行警告、通报批评、取消“三同”资格等惩戒措施，迅速做出处理，让诚信经营企业“事事便利”，让违法失信企业“处处受限”。

　　建立严格的优胜劣汰制度。政府部门做好顶层设计，建立制度，搭建平台以后，逐步建立市场定价的制度。让一些社会信誉佳、产品质量高、服务质量好的“三同”企业可以在优胜劣汰的市场竞争中胜出，使“三同”企业向品牌化、服务综合化方向发展。让那些缺乏诚信、产品质量达不到要求的“三同”企业从市场中退出，进而维护“三同”的公信力。同时防止出现“三同”企业的恶性竞争，或者利用垄断地位牟取暴利的行为，进而影响“三同”工程的形象。

　　建立“三同”企业监督投诉举报机制。如果新闻媒体、“三同”企业客户、消费者发现“三同”企业生产的以次充好的产品，都可以及时向质检部门投诉举报，质检部门应根据违规情节及时做出处置，并向社会公布处置结果。

　　提高对“三同”企业处置的透明度。对被淘汰的“三同”企业及其法人信息，应及时向社会公开，与社会公共信用信息平台实现信息交换共享，让不诚信的“三同”企业失去市场。

　　严格第三方认证机构监管

　　在推进“三同”工程建设中，质检部门还要加强对第三方认证机构的监管，规范第三方认证行为，确保第三方认证机构“诚信”认证，确保实施“三同”工程企业的体系建设及质量管理符合要求。

　　深入开展认证备案监管联动。在HACCP认证监管与备案监管联动的基础上，创新监管方式，提高监管效能。通过监管联动，进一步规范第三方认证活动。

　　深入开展认证执法监督检查。加强与地方质检部门配合联动，对重点行业、重要产品组织开展认证执法监督检查，对发现问题较多的认证机构进行约谈，对认证机构存在出具虚假认证结论等不诚信行为的，质检部门在依法严惩的同时，要向社会及时通报处理结果以及第三方认证机构的不诚信记录。