习近平总书记在党的二十大报告中强调，“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用”。消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，为深入实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力，2023年7月，国务院办公厅转发《国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知》（国办函〔2023〕70号），要求“优化消费环境，在加强征信体系建设的基础上，合理优化小额消费信贷和信用卡利率、还款期限、授信额度；完善促进消费长效机制，加快消费信用体系建设”。信用消费对经济增长具有双重作用，一方面，通过增加最终消费品需求，扩大消费需求，拉动经济增长；另一方面，通过促进产品销售刺激投资，扩大乘数效应，带动经济增长。信用消费是消费者消费习惯、消费方式和消费理念的更新，也是政府的经济职能、管理方式和政策方向的转轨。近年来，重庆武隆、安徽桐城、山东日照、黑龙江七台河、陕西安康等地市积极探索信用消费新模式，推动消费升级。
    一、重庆武隆：以“智慧文旅”服务信用消费升级
    重庆市武隆区围绕促进信用消费，进一步深入探索信用在文化和旅游市场中的应用场景，立足武隆全域智慧旅游体系，构建“一平台、两库、多场景”的信用消费服务和支撑平台，带动信用体验，促进消费升级。
    一是建成区内涉旅商家信用数据库。依托“武隆全域智慧旅游”系统，对接市渝快办、信用重庆、区公共信用信息平台等政务服务终端平台，运用“一企一档”，整合全域涉旅商家政务监管数据和市场经营数据，通过互联网手段对外进行展示和查询，实现信用数据可视化。
    二是完善“1+3+N”旅游综合执法监管体系。成立1个旅游综合执法支队，下设旅游警察支队、旅游市场监管分局、旅游巡回法庭等3个分支机构，联合其他N个涉旅执法部门，实现涉旅案件“一个平台受理、一个平台交办、一个平台回复、一支队伍执法”。推出武隆区“智慧旅游—信用消费”平台企业信用评价规范（商家端）和《文化旅游行业分级分类管理办法》，以“荐A帮B管C退D”为核心，实现区内文化和旅游领域信用分级分类监管，将更多信用优质商户推送给消费者。
    三是构建诚信商家联盟。以行业协会为纽带，以企业（商家）诚信经营自律性“承诺、践约”为核心，通过承诺线上线下公示、承诺履约监测（平台、执法部门、消费者），辅助联盟管理和公约机制，建立武隆文旅诚信商家联盟。
    四是制定个人消费者信用积分制度。利用个人消费者信用积分制和“智慧旅游—信用消费”平台企业信用评价规范（消费者端）的规则对诚信消费者进行分级，在“智慧旅游—信用消费”平台建立武隆区诚信消费者分级分类库。针对不同履约能力群体，提供不一样的“信易游”产品，目前已发布7类守信人群旅游服务政策，包括“先用后付”“先游后付”“减免押金”等产品。
    五是建立旅游“先行赔付”机制。在设立500万元“信用专项基金”的基础上，开展“先行赔付”机制，充分利用“信用消费”平台设立的文旅消费者信用信息库、涉旅商家信用信息库，筛查信用信息，把“先行赔付”机制应用于信用经济试点中，更好地维护商家、游客的合法权益，构建规范有序、和谐稳定的旅游环境。
    二、安徽桐城：信用赋能“扩内需”，提振消费促发展
    为建设“信用桐城”、优化消费环境，桐城市相关部门通过加强信用信息公示、完善分级分类监管、简化信用贷款流程、推广信用承诺促销等措施，切实发挥“信用赋能、助力消费”激励作用，让信用助力消费增长，增强消费对经济发展的基础性作用。
    一是加强公示促规范经营。桐城市信用办采取“双公示”信息日提醒、周通报、月调度、季评估以及专项培训等方式，严格落实各类信用信息“应公示尽公示”，有效规范商品和服务市场行为，创建安全放心的消费环境，让广大消费者敢于消费、放心消费。
    二是实现分级分类监管。桐城市信用办对企业按照信用风险“高、较高、一般、低”进行分类监管。食品专业领域遵循“风险分析、量化评价、动态管理、客观公正”原则，实现食品生产经营单位风险分级全覆盖；质量提升领域根据产品质量分类监管办法，对获工业产品生产许可证企业及检验检测机构实行差异化监管。
    三是简化信用贷款流程。桐城市推广“信易贷”模式，为消费市场“引活水”。桐城市在全域开展党建引领信用村建设，开展信用户评定，信用评定结果最终运用到信用贷款授信用信过程中，在桐金融服务机构差异化推出“金农农e贷”“振兴助农贷”“兴村富农贷”等26项涉农金融产品，最高授信额度达700万元，最低利率降至3.65%。信用等级符合要求的居民或者经营主体将无感化、便捷获得信用贷款。
    四是推广信用承诺。桐城相关部门做好线上线下宣传，举办主题宣传活动，围绕诚信经营、护航消费、放心消费、提振信心等重点领域向经营商户发起诚信经营倡议，引导商家树牢诚信经营理念，并为消费者讲解传授辨假识劣技巧，普及消费维权的基本知识，增强消费者的消费信心。桐城市信用办本着快捷服务和优惠折扣双原则，协调经营主体开展信用承诺活动，在市级层面推出金融服务、交通出行、社会事务等7大类22项场景应用。镇村结合本地实际自创37项“接地气”的场景应用，营造守信用、促消费、谋双赢的浓厚氛围。
    三、山东日照：完善消费体制机制，培育消费增长点
    日照市按照国家、省关于扩大内需部署，加快完善促进消费体制机制，着力培育消费新增长点，打造“放心消费 诚信日照”城市品牌。
    一是完善促进消费体制机制。日照市建立了由发改、商务、住建、文旅、市场监管等部门组成的完善促进消费体制机制联席会议制度，负责大力培育新的消费增长点，促进消费回暖以及稳定就业。深入推进放心消费全域创建，印发《2022年放心消费创建工作要点》《日照市激发潜力提振消费20条政策措施》，聚焦文旅、体育、商务、居住等重点领域，推动“信易+”应用场景建设，切实保障消费供给，促进消费全面复苏。
    二是推动放心消费扩面提质。创新开展“对标创建，沉浸体验，放心消费促进月”活动，会同住建、文旅、卫健、银行等部门组织13家示范企业开展活动，促进示范引领、固基扩面、提质增效，扩大放心消费创建活动影响力。创新餐饮业“双倍先付赔偿”制度，大力推广首问负责、赔偿先付等消保维权措施，指导全市1.6万家实体店主动作出无理由退货承诺，建设规范化消费维权服务站250家，发展ODR企业（指在市场监管部门的指导监督下,通过全国12315平台ODR系统提供消费纠纷在线解决服务的企业）869家。联合全市农商银行实施“政银携手、助企惠商”三年行动，为各类经营主体量身定制“放心消费示范贷”“创业担保贷”等专用信贷产品。加强消费信用信息采集，归集市场监管、税务、海关等领域信用信息，建立健全企业信用档案和人员档案数据库。健全守信“红名单”制度，完善对守信企业的激励措施，为守信个人提供住房、交通出行等消费便利。
    三是探索培育旅游信用消费新模式。日照市通过加强制度设计、模式创新，推动旅游企业诚诚联合、先游后付，培育旅游信用消费新模式。研究制定了《日照市“先游后付”试点工作方案》《日照市“先游后付”试点工作规范（试行）》，建立信用分级分类管理机制、旅游诚信先行赔付机制等，设立了70万元的市本级旅游诚信先行赔付金，重点依托日照本地两个线上平台（“一机游日照”平台、“日鑫悦e”商城）开展“先游后付”试点线路产品的市场开发和推广。游客基于信用承诺，从两个线上平台购买信用产品、先游后付，构建起新型旅游消费关系。通过信用旅游线路产品的开发，引导以诚信旅行社为试点牵头主体，与诚信饭店、诚信景区、诚信民宿、诚信导游等诚诚联合，探索出旅游行业信用消费的新模式和制度体系。
    四、黑龙江七台河：推进“码上诚信”，以应用场景为支撑释放信用红利
    黑龙江省七台河市持续开展“码上诚信”赋码、亮码、评码工作，累计赋码经营主体达2万余家，“码上诚信”行业领域覆盖20余个。
    一是拓宽领域，助力企业展信用。七台河市制定印发了《关于创新“码上诚信”推广应用领域的通知》。市财政局、市市场监管局、市工信局、市商务局、市教育局、市卫健委等13部门在食品药品、规上企业、城市商圈、培训机构、口腔卫生、农村合作社、美容美体、旅游景区、代理记账公司等20个行业领域推动市场主体主动申请赋码，积极亮码展示信用状况，引导消费者扫码查看各个经营主体的信用记录，通过“售后评码”对消费体验作出评价，不断规范市场主体的经营行为，共同营造守信践诺的消费环境。
    二是强化应用，高位推进出成效。七台河市营商局组织制定《关于开展“码上诚信”应用场景的实施方案》，明晰工作任务，市市场监管局等部门根据《实施方案》目标任务和责任分工，分别制定了分管领域“码上诚信”应用场景子方案，强化制定引领，以便利市场主体为目标，推进应用场景落到实处，切实让守信市场主体享受信用红利。同时，为无行政处罚、行政强制，诚信经营、信守承诺的企业开辟办事绿色通道，让诚信市场主体享受优先办理、专人引导、免预约、免排队等激励措施。
    三是大力创新，探索“码上诚信+执法监管”模式。七台河市营商局、市场监督管理局联合印发《七台河市实行“双随机+码上诚信”新型监管模式实施方案》，在开展监督检查过程中，将“码上诚信”扫码信息作为有效资质信息，无需市场主体再额外提供佐证材料。进一步拓宽“双随机、一公开”监管结果公开渠道，扩大社会知晓度，丰富“码上诚信”公示内容，促进经营主体规范经营行为，增强荣誉感和自律意识。对于诚信码优质商户实施信用监管差异化管理，减少监督检查频次，让有限的执法力量发挥最大监管效能。
    四是全员亮码，群众评码促监督。七台河市积极推动赋码、全员亮码，营造全员监督氛围。各县区、13个行业主管部门充分发挥职能优势，积极引导鼓励行业领域市场主体自愿申请赋码，在经营场所、营业大厅等醒目位置，主动“亮码”经营，公开展示自身信用状况。勃利县强化示范引领，将步行街创新打造为诚信街区，在街区内开展“七进”诚信宣传活动，引导街区内全部商户集中申请赋码，“亮码”经营展示信用，消费者通过手机移动端即可获取商家信用信息，对其服务作出评价，让消费者放心购物，通过一条街带动一座城，为七台河市“码上诚信”再添亮点。
    五、陕西省安康市：创新“信用优选+放心消费”， 不断探索信用监管新路径
    陕西省安康市高新区以信用大数据赋能民生领域放心消费，通过引入便捷易行的信用激励机制，将放心消费示范街区与市场主体信用体系建设相融合，积极开展“信用优选+放心消费”场景示范，打造集商圈诚信消费和放心消费为一体的“信用评价+行业监管+社会监督”新业态，探索出一条以监管促经营、以信用促消费的信用应用新路径。
    一是实施主体评价精准监管，实现信用监管新效应。优化升级市（区）一体化公共信用信息平台功能，规范信息清单，统一数据标准，完善经营主体数字档案。归集涵盖“双公示”“双随机”抽查检查、年报、税务信息以及行政检查、信用承诺、消费投诉举报等经营主体信用信息数据。制定《安康市高新区市场主体信用分级分类管理办法（试行）》，依法依规建立完善市场主体信用综合评价体系和数字化评价模型，由系统自动生成“优+、优、良、中、差”等五级的“千分制”信用评价结果，按月进行动态更新，由平台“大数据+AI信用风险管理”模型根据经营主体信用评价和信用风险进行自动判别和自动分类，为监管部门开展“双随机”抽查、分级分类监管和执法资源合理匹配提供依据。
    二是创新场景融合打造放心园区，顺应消费需求新变化。基于信用监管的机制创新和平台的大数据支撑，安康市高新区在商户聚集、消费密集的商业综合体推行“诚信示范园”试点，配套小程序技术支持，统一设置“信用一码通”二维码识别牌。入驻商户可以通过手机扫码，在客户端进行主体身份认证、查询“信用优选”评价、查看监管巡查抽查公示信息以及投诉情况等。监管人员通过手机扫码核实市场主体认证情况、查询信用信息，接受系统推送的风险监测预警，实现了关联消费者投诉举报的线上巡查功能，形成监管信息共享、监管业务协同和执法检查反馈的闭环机制，为放心消费积极“背书”。消费者还可以按照二维码上提供的信用评价和举报渠道进行便捷监督，实现“货比三家、照单消费、一键维权、保障无忧”，倒逼主体诚信守法经营。
    三是探索优选激励实现消费共赢，彰显信用价值新风尚。通过建立经营商户信用档案、归集信用信息、开展信用评价等方式，公开展示商户的“信用名片”，定期开展“诚信示范店”“品味俱佳”等大众评比活动。消费者在参与活动的优选诚信商户进行微信支付，可获得立减金直接抵扣优惠。消费差额由政府主管部门、商圈平台以及第三方信用服务机构按照一定比例共同补贴，营业额越多的诚信优选商户将分配到更多的支付立减金，使经营主体以品质取信、以服务取胜。对于信用较差的商户引入退出机制，加强部门联合监管。
    市场经济本质上是信用经济，完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是良好营商环境的重要组成部分，促进消费需要着力营造信用消费的良好环境。在消费信用体系建设中，应切实发挥“信用赋能”激励作用，让信用助力消费增长，增强消费对经济发展的基础性作用。
    一是要加强经营主体的信用信息共享。完善市场信用信息的统一归集和共享机制。健全涉企行政处罚和许可信息公示制度、拓展信用信息的公开渠道。严格个人信息保护，加强平台信用治理。制定产品质量、食品药品等重点监管领域严重违法失信行为的行为清单，构建跨部门和跨区域信用监管合作制度。
    二是完善经营主体的信用治理机制。科学合理开展信用评价，制定经营主体信用分级分类标准，为经营主体描绘出立体的“信用画像”。加强信用评价等级结果应用，在行政许可、资质审核、备案、年检、评先评优、财政补贴、采购招标、招商引资等工作中，充分发挥信用评价结果和分级分类信息作用。
    三是增加对消费品的信贷支持。鼓励金融机构合理增加对购买汽车、家电、家居等大宗消费品的信贷支持，持续优化利率和费用水平。把握消费信贷的资金导向，积极实现供给和需求的共同提升，推动消费结构的升级。促进财政政策与信贷政策配合，构建金融与经济良性互动机制。
    四是推行信用承诺，打造放心品牌。鼓励和引导消费领域开展综合信用承诺或产品服务专项承诺，倡导经营主体以规范格式向社会作出公开承诺，鼓励企业加入无理由退换货承诺行列。增强信用的激励和约束效果。充分运用各级门户网站、新闻媒体等各种渠道，加强企业信用承诺的宣传。
    五是打造诚信消费投资环境。探索运用信用手段释放消费潜力，在文旅、家政、购物、医疗、养老等民生领域或行业实施“信用+”工程。鼓励平台和经营者通过分期付款、先用后付、发放消费积分等方式开展信用消费业务。完善预付费领域法规，鼓励运用市场化、法治化、多元化手段化解消费信贷风险。创新信用消费产品和服务场景，通过信用消费品的产品策略、品牌策略等，激发其价值创造力。
    六是完善权益保护机制。完善消费维权机制，建立从消费引导、消费环境建设到消费维权的全链条工作体系，实现放心消费单位全生命周期动态监管、消费投诉举报全流程质量管控。确保经营主体失信惩戒的异议申诉制度，也要建立健全经营主体的信用修复机制。