随着“数据二十条”、《关于加强数据资产管理的指导意见》等文件的出台，数据资产的战略地位日益突显。公共数据资产作为数据资产的细分类别，与非公共数据资产相比除了应具备一般数据资产属性特征，承载着更多服务经济社会发展的社会责任。天津市公共信用中心作为天津市信用信息共享平台的建设、运行和维护单位，在天津市发展和改革委员会指导下，持续加大公共信用数据资产开发利用，推出信用评价、风险预警等多款优质公共数据产品，在全国率先探索公共信用数据产品产权登记，迈出天津在公共数据资产化改革探索路上的关键一步。

    一、主要经验

    （一）以“深加工”打造优质数据产品

    考虑到公共数据原始数据来源复杂且权属难以明确界定，但加工后的公共数据产品权属相对明确且可操作性强，天津将公共信用数据登记范围划定为有应用场景、有应用价值、有应用前景且经过深度加工的“数据产品”。目前天津基于公共信用数据已经推出了信用评价、信用报告、风险预警模型和数据分析4大类20余项数据产品，其中企业公共信用综合评价模型相对成熟且应用成效显著，成为公共信用数据产品登记确权的首选。一方面，公共信用综合评价模型作为通过数据抽取、加工治理、模型构建、数据计算等实质性加工生产的数据产品，具有完全原创性。另一方面，公共信用综合评价系列模型作为天津市公共信用中心自主研发的数据产品，在服务经营主体发展、提升行业监管效能等方面已经开展了诸多探索性应用。

    （二）以“高质量”增强数据资产属性

    数据质量是评估数据资产的重要参考标准之一，高质量数据的形成与输出需要数据持有者对其进行必要的治理。与其它领域公共数据相比，来源广泛、规范归集且系统治理后的公共信用数据质量整体较高。国家层面，自《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》顶层设计制度文件印发以来，我国已经搭建形成覆盖全国的统一公共信用信息共享平台，真正打通了全国公共信用数据归集通道。地方层面，天津自2021年连续三年编制印发《天津市公共信用信息目录》，以此为抓手推动全市公共信用数据全量化、标准化归集。此外，天津市公共信用中心依托自主研发的“数据工厂”对全市信用信息共享平台归集的全量数据进行清洗治理，通过关联比对、规则校验等手段确保平台数据“一数一源”，公共信用数据质量得到极大提升。

    （三）以“双登记”强化数据产品权属

    数据产权登记是推动构建数据产权制度的关键一环，是公共数据进行资产评估、数据入表和交易流通的前置条件，是保障数据要素市场参与主体合法权益的重要手段。天津市公共信用中心通过摸底调研确立“双登记”思路，同步推进数据知识产权与数据产品登记。其中，由天津市知识产权保护中心颁发的数据知识产权登记证书，侧重于“知识产权”的登记保障，明确了数据产品适用条件、适用范围及应用拟解决的问题，是持有数据知识产权的初步证明和行使权利的重要凭证。由北方大数据交易中心颁发的数据产品登记证书，侧重于“物权”“财产权”的登记保障，对数据产品权属、来源、价格等信息进行准确描述，是数据产品进入市场交易流通的重要证明与关键标识。“双登记”为企业公共信用综合评价模型数据产品确权提供了从物权到知识产权的双重保障，使公共数据合法流转和使用具备了必要的法律依据。

    二、取得成效

    （一）公共数据产品产权由“自证”变“公证”

    目前天津市公共信用中心已先后完成企业公共信用综合评价模型和个体工商户公共信用综合评价模型两类数据产品的数据知识产权与数据产品登记。数据知识产权登记和数据产品证书作为数据产品产权的基础凭证，其核发对产品原始数据来源、数据处理技术、场景应用价值等有着严格审核，“双登记”的完成,既充分肯定了企业公共信用综合评价模型作为公共数据产品的原创性、价值性，也从根本上明确了评价模型作为数据产品的归属、权益、状态，让“企业公共信用综合评价模型”确权有据可依。

    （二）公共数据产品应用由“有限”变“无限”

    早在2022年天津就开始探索基于企业公共信用综合评价模型对全市70多万企业进行量化评价，并逐步将评价结果应用到行业监管、融资信贷等场景。“双登记”的完成，使得评价模型从政府部门拓展至社会各方面，吸引更多社会力量参与数据产品研发，进一步提升公共数据应用价值，促进数字经济与实体经济深度融合。如天津市公共信用中心在依法合规前提下与金融机构加强合作，积极探索公共信用评价模型在金融领域的创新应用，拓宽市场主体融资获贷渠道的同时有效降低融资借贷门槛。与天津农商银行合作探索推出专门针对个体工商户的信贷产品，通过数据增信让个体工商户无质押贷款成为现实。与齐鲁银行、天津银行、农业银行天津分行等10余家金融机构达成战略合作，探索将公共信用评价模型嵌入至贷前、贷中、贷后各环节，纾解中小企业融资难题的同时降低金融机构获客及放贷风控成本。

    （三）公共数据产品市场化运营由“0”变“1”

    企业公共信用综合评价模型作为公共数据同时获得数据产品证书与数据知识产权证书，不仅实现了我市公共数据产品登记零的突破，也为促进公共数据交易提供了新凭证、新思路，助推公共数据产品市场化交易流通由无变有、由0到1。

    来源：新华信用