习近平总书记强调，要完善社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。近年来，浙江省社会信用体系建设以数字化改革为统领，以支撑营商环境优化提升“一号改革工程”为主攻方向，依托浙江省一体化数字资源系统，构建省市县一体贯通、部门间高效联动、政企社协同应用、全链条智慧赋能的信用数据赋能大格局，全方位助力政府精准监管、保障市场有序畅通、推动社会有效治理。浙江省公共信用信息平台连续3年获全国示范平台称号。2023年浙江省11个地级市全部获评社会信用体系建设示范区，成为全国唯一实现地级市全覆盖的省份。

    主要创新做法：

    (一)强化信用制度总供给，构建信用数据有序管理机制

    浙江在全国层面率先印发《浙江省公共信用信息管理条例》,规定了公共信用信息的归集范围、报送规程、报送频度等。先后制定出台5版公共信用信息目录，进一步明确信息的类别、信息项名称、数据项名称等，2022版公共信用信息目录在国家目录基础上细化形成，涵盖信息765项。印发《浙江省公共信用信息平台网络安全管理暂行办法》，对信用信息全生命周期开展安全管理。截至2024年6月，浙江省已形成信用相关规章制度近300项，涵盖信用信息管理、加工、应用等信用建设全过程。

    (二)完善信用平台总枢纽，构建信用数据高效运行机制

    信用数据归集方面，依托浙江省一体化数字资源系统，建成省市县一体化、智能化的公共信用信息平台，形成全省唯一的公共信用数据库，避免数据重复归集，实现全省范围内信用数据一数一源，确保数据的权威性和公信力。截至2024年3月31日，公共信用数据库已覆盖54个省级部门和11个设区的市，归集公共信用信息近52亿条，年增长15%。信用数据共享方面，依托省公共信用信息平台，开发严重失信名单、信用档案、信用评价等信用组件7个。相关组件嵌入省市县三级系统累计420个，实现公共信用信息及信用产品的实时调用，为全省信用数据深度共享和业务精准协同提供支撑。截至2024年3月31日，平台累计被核查调用1.95亿余次。信用数据质量管控方面，建立了省发展改革委、省大数据局双牵头的省级部门联动机制，常态化开展信用信息监测，实现异常数据自动识别和提醒、问题数据人工确认和工单反馈，定期形成信用数据分析报告。同时建立信用信息通报机制，对各部门信用信息归集共享情况进行督查。

    (三)创新信用产品总集成，构建信用数据开发开放机制

    注重数据开发利用。在全国率先完成覆盖376.76万家企业、4406.89万18周岁以上户籍人口、7.14万家社会组织、3.06万家事业单位、4837个政府机构的公共信用评价。在此基础上，2023年新增拓展686.66万家个体工商户信用主体。建立相关主体信用档案和“红黑名单”。加快数据开发共享。印发《浙江省公共信用社会化应用产品池服务指南(试行)》，致力于为信用服务机构提供公共信用数据社会化应用实验，推动省公共信用社会化应用产品池进入试运行阶段，入驻机构4家，上线信用产品6个。拓展数据公示渠道。公共信用评价、信用档案和“红黑名单”依托信用浙江网、浙江政务服务网、“浙里办”、“浙政钉”(“两网两端”)开通公示渠道。2024年以来，“两网两端”累计查询访问量1.7亿余次，日访问量最高突破110万次。

    (四)扩展信用应用总框架，构建信用数据多域应用机制

    信用赋能统一大市场建设。深化海港、陆港信用体系建设，助力海陆港联动，以“义甬舟”大通道为载体，提高海铁联运作业效率；率先建成全国“信易贷”平台浙江节点，通过信用信息共享纾解中小微企业融资难，助力授信近7万亿元；立足缓解金融机构和信用服务机构优质客户开拓难，开展企业信用标签库建设。

    信用赋能政务诚信建设。依据信用等级开展差异化监管，截至2024年3月31日，信用监管已覆盖39个部门58个领域，推动问题检出率平均提升15个百分点；印发《专项信用报告替代有无违法违规证明实施方案》,探索在市场监管、公安等40个领域实行，优化便民便企服务；出台《全省性社会组织负责人人选审核办法(试行)》,将信用核查纳入社会组织负责人人选审核程序。

    信用赋能司法公信建设。印发《关于联合开展涉执信用信息应用助企纾困促发展的实施意见》,促进经营主体恪守诚信、自觉履行法律义务；开展“信用+社区矫正”试点工作，以矫正对象为特定主体探索开展信用评价，破解社区矫正对象回归社会时“信用修复难”“社会接纳难”的困境。信用赋能社会治理建设。完成衢州市衢江区、杭州市萧山区信息港小镇、金华市义乌中国小商品城、杭州市富阳区东洲街道、丽水市遂昌县下辖乡村等13个“信用+社会治理”省级试点建设，在县市区、园区、商圈、社区、乡村等不同层面打造社会治理信用应用典型场景，通过“信用换积分”“积分换激励”等模式，健全德治、法治、自治、智治“四位一体”的基层治理体系；在“浙里办”上线“浙里信用服务”,为社会公众提供“查信”“用信”“增信”等一站式信用服务；覆盖餐饮、景区、购物、健身、出行等便民场景服务点560余个。

    本文节选自图书《信用蓝皮书：社会信用体系建设年度报告（2023—2024）》中“浙江：激活信用数据要素价值，有效赋能经济社会高质量发展”章节。

    作者：浙江省信用中心

    来源：国信高端智库