山风海韵，是宁波市奉化区全域旅游的底色。奉化区自入选全国14个文化和旅游市场信用经济发展试点地区名单以来，乘发展信用经济这一东风，以“完善信用评价制度”为切入点，深入推进“旅游全域化”和“旅游目的地”两大战略，绘就文化和旅游市场信用经济发展新蓝图。

    制度标准先行 重点领域先试 奠定奉化信用评价应用基础

    通过探索和研究顶层架构设计需求，对全区旅游相关领域现存信用制度的调查整理后，浙江奉化加快信用制度和标准体系构建，迭代升级了《宁波市奉化区文化和旅游信用监督管理办法》《宁波市奉化区文化和旅游信用信息采集管理办法》等10项制度成果，助力文化和旅游市场高质量发展。

    制度和标准的落地推广离不开重点领域的先行先试，奉化重点围绕A级景区、星级酒店、网吧三大消费领域开展信用应用场景建设。

    通过完善行业领域的基础信用、守信能力、失信信息、监管信息和市场表现5类一级指标数据，通过丰富的源数据采集，持续优化信用评价模型，在重点领域开展信用评价并实现评价结果实时更新。

    信用评价结果作为市场主体信用风险监测的内容，对其服务市场进行预警，同时也加强了对市场主体的市场开拓和应变能力分析。三大消费领域的先行先试效果良好，为下一步的在更广泛的消费场景信用应用奠定基础。

    搭建“安信游”信用管理系统支撑信用评价实施

    提升信用监管效能是试点工作的重要内容。试点工作开展以来，宁波市奉化区依托信用技术和手段助力行业监管质效稳步提升。

    宁波市奉化区文化和广电旅游体育局有关负责人介绍，奉化建立并完善了文化和旅游信用信息管理平台、文化和旅游市场主体信用评价体系、文化和旅游市场信用商城版块、“奉化文旅”微信公众号四位一体的“安信游”文化和旅游信用管理系统，为以A级景区、品质酒店为主的文化和旅游市场主体建立内容完整、更新及时的信用档案，并通过大数据建立文化和旅游市场主体信用监测预警体系。

    面向政府侧需求，重点提升监管效能。系统建设过程中加强公安、消防、市场、卫健等多部门数据共享，复议评价模型，促进各个监管主体根据文化和旅游市场主体信用等级情况，采取相应的精准监管和服务措施，提升行政效能，降低政府管理成本。

    面向企业侧需求，重点提升市场主体品牌形象。建立公平、客观、科学的文化和旅游信用评价体系，使优秀的企业获得更多政府提供的引流、信易贷、政策扶持等惠企资源，而信用差的企业将受到更多部门的联合监管、限制服务，不断提升优秀企业综合实力，限制劣质企业发展空间。

    面向群众侧需求，重点推动消费者守信文明建设。通过共享信用经济发展成果，为消费者决策提供科学依据，给予消费者更多优惠和便利，引导营造消费者讲文明、遵法律、守道德的良好氛围，促进文化和旅游市场主体与消费者的良性互动。

    “一分”“一码”“一指数” 营造诚信兴商良好氛围

    建立“天一分”在奉化文化和旅游行业的应用共享通道。在构建“安信游”文化和旅游市场信用服务体系过程中，宁波市奉化区建立了宁波“天一分”和省内其他城市个人信用分（如杭州钱江分等）的数据共享通道。

    打造企业信用“五桃码” 加强信用风险预警。将五桃到一桃分别对应到市场主体的不同信用等级（优秀、良好、较好、一般、较差），重点对二桃、一桃市场主体进行聚类分析，设置触发类风险观测点，形成文化和旅游市场主体信用监测预警体系。

    定期发布奉化全域旅游信用指数。宁波市奉化区全域旅游信用指数不仅扩大了奉化文化和旅游信用经济的影响力，也有力助力政府监管部门了解当地的旅游行业整体信用水平和变动状况以及变动的影响因素、影响方向和影响程度，掌握行业信用变动的长期趋势和发展规律。

    “五桃码”“天一分”和“旅游信用指数”有效的推动了文化和旅游市场主体、游客信用双评价制度，营造诚信兴商良好氛围，促进市场主体服务和游客消费文明双提升。

    试点实施以来，宁波市奉化区全区旅游逆势增长。2022年，旅游饭店1-10月营业额2.99亿元，同比增长19.5%，增速排名居宁波市第二。文化和旅游项目招商入库86个，完成投资48.16亿元，完成率达96.6%，半年度文化和旅游投资推进综合指数位列宁波第一。（王尚书）