2026年3月，交通运输部、国家发展改革委等五部门联合发布《关于健全交通运输行业信用体系的实施意见》，意见明确提出要统筹推进交通运输各领域信用建设。加快推进港航领域信用体系建设，是健全行业现代化治理体系的必然要求，是规范港航市场经营秩序、破除行业乱象、优化营商环境的重要举措，更是防范化解航运安全风险、稳定产业链供应链、助推港航产业高质量发展的重要支撑。江河为卷，信用作墨。长江流域、安徽安庆、福建厦门等地区先行探索“信用+港航”创新机制，为信用赋能港航监管与服务提供了可行路径与经验借鉴。

    一、长江流域：构建“13458”信用数字化模式，加快长江航运信用体系建设

    交通运输部长江航务管理局以“信用体系化、体系数字化”为引领，扎实推进信用理念、制度、手段与长江航运全领域各环节的深度融合，充分挖掘数据潜能，形成了以“13458”为特征的信用数字化模式，即：“一套制度、三端服务、四色赋码、五维画像、八大场景”。

    （一）一套制度总领信用数字化方向。2023年12月至今，先后出台“1+n+5”信用制度集，为信用数字化奠定了制度基础。其中“1”是纲领性文件《长江航运信用管理规定》，明确了长江航运信用管理的基本概念、管理模式、信用评价方法等内容，为信用建设提供了顶层设计支撑。“n”是管理制度，包括《长江航运信用信息管理办法》《长江航运信用评价管理办法》等，进一步细化了信用信息内容、评价细则、联合奖惩方式等具体实施路径，为信用业务模型向数字化模型演进提供了运行逻辑支撑。“5”是制度配套清单，包括：信用主体、信用信息、信用行为目录、激励行为和惩戒行为等五个清单，清单实行动态调整，进一步实现了信用信息标准化、规范化、动态化管理，为信用数字化运行提供了基础数据支撑。

    （二）三端服务助力信用数字化赋能。根据行业用户特征和业务场景特点，首创“两网三端一体化”运营服务矩阵。“门户端”为“信用长江”网站，主要针对岸基从业人员群体，方便其使用桌面终端开展信用业务应用；“移动端”为“长江e+”信用微信小程序，更加便于水上从业群体通过手机端便捷使用；“管理端”为“运算与管理系统”，除开展信用大数据自动归集运算处理外，还针对长航系统内部公职人员实现信用业务办理。“信用长江”通过内外网交互、多终端联动，实现了信用数据的个性化供给和一体化运营。

    （三）四色赋码驱动信用数字化监管。以船舶违法违规行为为切入点，从安全生产事故、行政检查、行政处罚、三峡通航管理等方面对信用主体违法违规行为进行梳理，最终认定失信扣分行为83项；同时重点考量符合行业发展方向、鼓励政策的守信加分行为，包括安全监管、运输经营、绿色发展、荣誉表彰等30项。通过加减分确定主体的信用等级并实施“绿蓝黄红”赋码管理，即绿码享受更多行政服务便利，如减少行政检查频次、优先安排交通组织、提供“绿色通道”等；蓝码按照法律规定要求，实施常态化管理；黄码列为重点关注对象，采取增加监督检查频次等措施；红码纳入重点监管范围，依法实施严格监管，并采取对失信船舶实施到港必查、船舶过闸时进行适当延后等惩戒约束措施。

    （四）五维画像突出信用数字化服务。从安全、经营、市场、公共、成就五个维度制定70项综合信用评价标准，旨在以“数”的形式对主体信用建设发展水平给予精准画像，从而判断其信用状况，分析生命力、抗风险能力和未来发展趋势。数据实时推送给金融保险、融资租赁、船员服务、货主码头等经营主体，将信用结果与价值获得直接挂钩，充分体现其服务化属性，让信用数据会“画像”，主体信用能“变现”成为现实。

    （五）八大场景推动信用数字化落地。创新八大“信用+”应用场景，即：信用+船员管理、港口选船、货主选船、便利锚泊、诚信过闸、船舶洗舱、融资保险、畅享服务区。截至2025年8月，已有720家绿码航运企业、7265条绿码船舶、6670名绿码船员通过“信用+”应用场景，在长江沿线享受到便利性服务和政策性优惠等信用礼遇，行业治理开始显现由“他律”到“自律”的转变。

    二、安徽安庆：巧绘“信用红绿码”，打造全国内河航运信用建设示范区

    安庆市聚焦船企、船舶、船员“三船”主体，成功打造出制度引领、平台支撑、协同共治、场景驱动的内河航运信用管理体系，获评2025年全国交通运输信用管理典型案例。

    （一）制度筑基，建立“三船”全覆盖信用标准。安庆市以长江干线成熟信用评价体系为基础，形成了符合安庆本地实际的一系列制度，通过设计四色信用画像、制定信用行为清单等方式规范主体信用，率先构建起覆盖船公司、船舶、船员“三船”主体，贯穿信息归集、信用画像、联合奖惩、分类监管全链条的制度闭环。制定3类信用行为清单，设置70项指标，细化154个行为指标，精准描绘出“绿蓝黄红”四色信用画像。

    （二）平台支撑，打造智慧信用监管平台。打造“信用港航”智慧平台，成功推动跨部门、跨区域、跨层级的6大系统数据互通、结果互认，将政府安全监管、行业经济运行、企业风险内控等三类核心数据一“网”打尽。同时，该平台能够对“三船”主体进行动态风险识别和智能预警，推动传统监管模式向全流程智慧监管转变。截至2026年4月，已累计归集共享各类数据1.5万条，实现对54家船舶企业、639艘船舶、38766名船员信用信息的一体化归集、智能化分析与可视化展示。

    （三）协同共治，构建跨区域、跨部门联动格局。强化“干支联动”，与长江航务管理局、安庆海事局建立深度协同机制，实现信息互通、奖惩联动。积极对接江苏、浙江等地海事机构，探索建立长三角水域信用监管合作机制，并联动江淮运河，形成引江济淮枞阳枢纽船舶过闸信用监管机制。打造六尺巷维权驿站、水上多元解纷中心等共治载体，通过邀请诚信船企、船员担任“治理合伙人”，累计化解纠纷12起，涉及金额33.41万元。

    （四）场景驱动，推出“信用+”六类举措。创新“信用+选船”，通过为货主提供信用数据查询服务，累计促成网络水路货运平台合作3.7万起，精准选船8.5万艘次，达成市场交易额78亿元。“信用+过闸”为“绿码”船舶开辟优先过闸通道，已服务船舶1409艘次，标杆企业过闸效率提升86%。“信用+金融”累计为279艘船舶提供融资贷款约6.9亿元，融资利率由4.2%降至3.0%。“信用+便利锚泊”实现“绿码”船舶线上申请、智能审核，即可享受优先靠泊服务，泊位免预约率超过50%，告别“一泊难求”的焦虑。“信用+便利洗舱”为“绿码”船舶开通“优先洗、加急洗”绿色通道，并享受50%的费用减免，累计减免费用1.42万元。“信用+水上服务区”为守信船舶、船员提供平价补给、优惠加油等一站式服务，累计提供服务1.8万次。

    三、福建厦门：“信用+大数据+金融”深度融合，赋能港航产业高质量发展

    厦门市依托厦门市信易贷平台，创新搭建符合港航企业经营实际的“预授信模型”，通过“信用+大数据+金融”的深度融合，大幅提高港航产业链关联企业贷款的可得性，推动信用精准、高效赋能实体经济。

    （一）聚焦信用监管和信用服务，持续深化信用体系建设，提升惠民便企服务质效。完善港航领域事前信用核查和信用承诺、事中信用评价和分级分类、事后信用奖惩和信用修复的全链条信用管理体系，全力打造诚实守信的营商环境。加速港口企业信用平台三期建设，持续完善港航企业信用记录，优化信用数据治理和数据管理体系，全面提升信用信息质量，广泛归集行业信用数据，为金融服务实体经济提供强劲有力的支撑。

    （二）注重信用信息的联通结合性，聚合跨部门信用数据，助力企业融资“增幅扩面”。依托港口企业信用平台，引入海事局、船级社等机构的行业管理数据，推进港航信用信息共享应用，升级创设“港航信易贷3.0”金融产品。港口、海事、船检三部门合作，通过融合跨部门多维信用数据源，大幅提高企业信用画像精准度，为融资准入、融资后管理、供需精准撮合及风险管控提供了必要的保障和支持。金融机构由此提高融资授信额度，中行厦门市分行的“船舶抵押贷”，产品单船授信额度由“港航信易贷”2.0版的5000万元提升至8000万元-1亿元，最高授信额度可达5亿元；邮储银行厦门分行也将融资额度提升至1亿元；同时，吸引了更多金融机构参与，6家金融机构参与开发特色产业专项“信易贷”产品，将“港航信易贷”服务链条延伸至厦门港所辖的港航产业链关联企业，激活全产业链条活力。

    （三）注重港航企业的精准触达性，迭代升级预授信模型，助力企业融资“提质增效”。厦门港口管理局与厦门市信易贷平台、中国银行厦门市分行在信息共享、系统对接、联合建模等方面深度合作，利用大数据和金融科技，以信用信息共享与大数据开发应用为基础进行数据建模，将数据价值转化为融资优势。在厦门港航企业信用等级的基础上，对接与贷款信用额度核定密切相关的各类行业特色指标，结合银行风控指标升级创设3.0版“船舶抵押贷”融资线上自助测额模型，同时新构建了船舶物料供应的纯信用无抵押的“船供信易贷”融资线上自助测额模型，大幅提升贷前审查效率，有效满足港航产业中小微企业的差异化融资需求。

    （四）注重绿色金融政策的有效性，深化融资增信赋能，助力企业绿色低碳转型。持续打造基于产业特性与信用增值的信用融资新模式，鼓励合作银行围绕企业绿色低碳转型发展需求创新金融产品，引导金融机构为港航企业技术升级改造和污染治理等绿色转型提供融资支持。如对于符合国际海事组织碳减排相关规范要求的船舶建造及船舶设备更新，港内风电、光伏、储能、平面运输设备电动化改造或替换等港航领域项目提供专项、优利率的融资支持。

    四、启示与建议

    港航领域信用体系建设是提升港航治理水平、优化港航营商环境的基石性工程。建议各地通过“信用+监管+服务”的深度融合，重塑行业治理模式，将无形的“信用”转化为有形的“资产”，提升行业监管效能与资源配置效率，为港航业高质量发展注入强劲动力。

    第一，强化顶层设计，构建标准化制度体系。建议交通运输部出台一部港航领域统领性的信用评价管理办法，配套若干项实施细则，并制定包含信用行为清单、评价标准、修复机制等在内的核心制度文件。重点在于实现信用主体全覆盖，通过设计科学的信用画像与行为清单，规范从信息归集、信用评价到联合奖惩、分类监管的全链条闭环管理。

    第二，深化数智融合，打造全流程监管平台。建议打造“内外网交互、多终端联动”的智慧监管平台。一方面，要整合行政管理、生产经营、行业经济运行等多源数据，实现数据的实时共享与一体化运营；另一方面，要建立基于数据的动态风险识别机制，例如，通过“四色赋码”（绿蓝黄红）对经营主体进行动态信用分级，将传统的被动监管转变为全流程的智慧监管。

    第三，创新应用场景，推动信用红利落地转化。建议大力拓展“信用+”应用场景，推动信用结果在行政管理、公共服务及市场交易中的广泛应用。重点探索“信用+金融”模式，依托信易贷平台，开发“船舶贷”“港航贷”等专属信贷产品，将企业的良好信用转化为实实在在的融资优势，解决中小航运企业“融资难、融资贵”的痛点。同时，推出“信用+服务”激励措施，如信用选船、便利锚泊、诚信过闸、便利洗舱等，让守信主体在市场准入、业务办理、公共服务等方面享受“绿色通道”待遇。

    第四，打破区域壁垒，建立跨域协同联动机制。建议建立跨部门、跨层级、跨区域的联动格局。对内，要推动港口、海事、船检等部门的数据互通与结果互认；对外，要积极对接各区域海事机构，探索建立跨水域的信用监管合作机制。通过签订信用监管合作协议，实现信息的实时互通、奖惩措施的联动执行以及信用应用场景共建共享。

    来源：国信高端智库