5月7日，国家发展改革委、公安部、国家数据局印发《关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知》，要求各地区2025年9月底前全面开展“信用代证”工作。

    近年来，一些地区充分挖掘信用数据价值，创新实施“信用代证”改革，积累了可复制、可推广的经验做法。新华信用进行了梳理，开展以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明，这不仅是社会信用体系建设惠企便民的重要举措，也对提升行政服务效能、优化营商环境具有重要意义。

    一、北京市

    以往企业在申请上市或开展再融资等市场经营活动时，为证明自身符合法定条件或取得竞争优势，需开具无违法违规证明。为此，企业常常需要“东奔西跑”，向不同行政机关分别申请，流程复杂、耗时耗力。

    北京市专用信用报告自2023年9月1日实施以来，不断聚焦企业实际需求进行优化，实现1份报告替代42个领域无违法违规证明，应用主体覆盖在京注册的公司、农民专业合作社、个体工商户、社会组织、基层自治组织、事业单位等主体；适用领域同时涵盖金融商务经营活动和行政管理活动。

    自专用信用报告查询下载功能上线以来，截至2024年9月底，已有4883家企业下载11328份专用信用报告，累积向2.1万家企业主动推送了专用信用报告的领取告知信息。

    同时，为满足特殊群体需求，市区两级政务服务大厅面向注销执照、被吊销执照、破产清算的市场主体提供线下办理服务。截至2024年9月底，已有5家破产企业通过线下渠道申领了专用信用报告，为该类企业切实提供了便利服务。具体做法如下：

    1.全面归集涉企相关数据，数据来源覆盖市级部门、区级部门和街道乡镇三个层级，打破“数据孤岛”，形成大数据库，支撑专用信用报告生成，及时体现企业在三个层级内有无违法违规信息的情况。

    2.标明数据来源，有效解决原来各部门开具证明种类多样、数据分散、标准不统一等问题，实现数据“一口出”，将分散在各级、各领域行政机关的企业违法违规信息，集中便捷提供给。

    3.首都企业可通过“三端”即“信用中国（北京）”网站、“京通”小程序和北京市政务服务网，查询专用信用报告，自主选择需要证明的时间范围和领域，实现方便使用。

    4.专用信用报告提供了“核验码”和“授权码”两码功能，企业通过提供核验码或授权码，需求单位可扫码核验报告真伪或获取该企业的专用信用报告，实现“一码通行”，方便授权使用，也避免出现伪造、变造报告等情况。

    5.市场主体在政务服务事项办理、优惠政策申请、资金支持、评优评先、资格审查等时，可提供专用信用报告替代相关领域有无违法违规记录证明材料。

    6.企业申请上市、再融资、并购重组、银行贷款、产权交易、第三方机构评估评审、商务合作等金融、商务经营活动中，经与合作方协商一致，也可使用专用信用报告替代相关行政机关出具的有无违法违规证明材料。特别是针对母公司上市，需要出具子公司无违法违规证明、但子公司已经破产的现象，企业可前往市区两级政务服务大厅申领专用信用报告，持续降低制度性交易成本、优化营商环境。

    二、唐山市

    在全市推行以“信用中国（河北唐山）”网站免费提供的专项信用报告，代替相关部门办理的医疗保障、人社、税务等42个领域无违法违规证明改革，通过打通信用平台与行业部门数据归集通道，实现监管数据“一个平台共享”、报告申请“一键完成”、各类无违法违规情况“一纸证明”。

    尤其对群众需求较多的公安领域无犯罪记录证明开具，通过建设系统功能和服务渠道，实现了网上办理和信用报告替代，为市场主体提供方便、高效的服务，取得了良好的效果。

    据了解，目前经营主体已线上下载专项信用报告992份，代替了11747份无违法违规证明，实现了“群众少跑腿，数据多跑路”，有效降低了市场交易成本，切实体现了信用服务带来的便利。

    1.2024年3月1日起正式实施《唐山市关于推行市场主体以专项信用报告替代有无违法违规证明改革实施方案》。

    2.梳理确定数据归集共享清单，各信息来源单位依照职责分工，将专项信用报告替代本领域有无违法违规证明需核查的监管数据信息全量、实时归集共享至市公共信用信息平台。

    3.市行政审批局会同市公安局等部门按照公益免费、便捷高效的原则，依托市公共信用信息平台和“信用中国（河北唐山）”网站，开发专项信用报告的申请、审核、查询、打印等功能模块。

    4.尤其针对公安领域数据直接对接共享难点问题，创新搭建专有功能，整合公安部门无违法犯罪记录证明开具申请受理、反馈、管理等流程，实现按申请人户籍地自动分派至公安派出所承办民警，1个工作日完成核查和线上反馈，解决了数据壁垒问题，保障了使用效果。

    5.通过线上、线下多种形式广泛宣传，做好政策解读，提升社会知晓度、认知度、参与度，常态化组织信用进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进市场、进景区等“七进”系列活动，让公众及时了解、享受政策红利。

    三、天津市

    天津市创新开展以公共信用报告代替无违法违规证明，坚持“应用导向、场景驱动”，以政务数据要素的横向流通赋能政务服务，助力服务事项从“多项事多头办”到“跨省通办”降本增效。

    1.监管数据“一个平台共享”实现数据“全量归集”。

    2.报告申请“一站式完成”实现服务“直达直办”。

    3.报告内容“一个标准展示”实现无违法违规情况“一纸证明”。

    据了解，天津市已在市场监管、税务、生态环境、人力社保等40个领域，应用于上市、融资、招投标等场景，为天津市近80万市场主体和60多家政府部门提供一站式线上服务，报告下载量达到3873份，替代证明43833份，累计节省时间超过5万小时。

    四、苏州市

     企业在发展过程中，对信用服务的便捷性、精准性提出了更高要求。苏州工业园区创新构建网格化信用服务工作机制，将信用服务事项下沉至政务服务“先锋站”，通过服务前移、专员驻点、帮办代办等方式，深入推进专用信用报告等服务便利化措施，促进完善基层信用服务体系，切实提升企业幸福感、获得感，以企业服务“信”动能，助力企业实现高质量、可持续发展。

    在深化专用信用报告服务方面，苏州工业园区为鼓励企业从事上市、挂牌、融资、并购重组、发行债券等经营活动，更大力度激发市场活力，苏州工业园区配合苏州市在社会保障等20个重点领域试行以专用信用报告代替企业赴市、区各相关部门办理无违法证明。

    1.全面上线自助机。在辖区政务服务自助机上线专用信用报告查询、下载功能。

    2.对接线上办事总入口。在苏州工业园区“一网通办”平台上线专用信用报告查询入口，并设置操作指引。

    3.针对性在线辅导。在政策出台首日，即为苏州工业园区科技领军企业——赛美特科技有限公司进行电话辅导，帮助企业顺利获取苏州工业园区首张专用信用报告。