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形成合力 多管齐下 推动信用体系建设
近年来,党中央、国务院高度重视社会信用体系建设,习近平总书记在去年12月9日中共中央政治局第37次集体学习时强调,对突出的诚信缺失问题,既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统,又要完善守信褒奖机制和违法失信惩戒机制,使人不敢失信、不能失信。李克强总理在全国“放管服”改革电视电话会议上强调,建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制,加快建立联合激励与惩戒机制,使“守信者一路绿灯、失信者处处受限”。
2016年“两会”通过的“十三五”规划《纲要》,就完善社会信用体系明确提出“加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设”。这对于提高全社会诚信水平、维护经济金融运行秩序、加强国家治理体系建设等具有深远的历史意义。
国家发改委主任连维良在今年1月18日召开的贯彻落实信用体系建设三个改革性文件视频会议上指出,去年一年,国务院和中办、国办先后印发了《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》、《关于加强政务诚信建设的指导意见》、《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》、《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》、《关于进一步健全相关领域实名登记制度的总体方案》6个具有顶层设计意义的重大文件。这说明党中央、国务院对信用建设高度重视。在6个纲领性文件的指导下,全社会已经形成合力,多管齐下,推进信用体系建设的大好局面。
国家发改委国际合作中心研究院吴维海认为,经过多年的努力,我国社会信用体系建设取得了一定进展,当前我国信用建设的发展应当在引领和推动全球信用标准制定与提升,建设信用大国、信用强国的过程中发挥重要作用。
国家发改委宏观院科研管理部主任高国力表示,我国实施“一带一路”战略和信用体系保障的关系非常密切,可以说没有好的信用体系环境,“一带一路”战略就无法顺利实施。因此,“一带一路”下一步能不能顺畅推进,取决于我们国家“走出去”过程中能不能妥善处理好一系列重要的关系。这跟中国信用程度、信用体系的完善是密切相关的。
中国工商银行总行城市金融研究所副所长殷红表示,金融是中国参与全球治理,承担大国责任,发挥大国作用的重要抓手。从整体来看,我国信用信息体系建设,随着国家社会治理体系的推进,也取得了一些积极成果。但信用危机还是中国迈向市场经济过程中最严峻的挑战之一,当前中国的社会信用环境仍有待进一步改善。
数据显示,从全国个人征信系统来看,目前,个人征信数据覆盖度为35%,考虑到我国55%的城镇化率,城镇人口个人征信覆盖度也只有61%,远低于美国92%的水平。此外社会信用建设在政务诚信、商务诚信等领域还有待进一步提升。社会经济生活领域存在着比较严重的信用缺失现象。如权力寻租、腐败现象时有发生;假冒伪劣商品充斥市场;商业活动中欺诈行骗、逃废银行债务,甚至“跑路”现象屡见不鲜。近年来,随着互联网化的发展,电子商务、P2P平台、第三方支付、互联网理财等新模式快速发展,客户的信用消费需求增长迅速,但由于小微企业和个人信用信息的缺乏,恶意违约、网上欺诈行为时有发生,网贷平台出现大面积关闭或破产,互联网金融领域乱象频生。
在此背景下,去年以来,国家发展改革委会同社会信用体系部际联席会议成员单位全面贯彻党的十八大和十八大三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照党中央、国务院要求部署,凝心聚力,开拓创新,密切配合,扎实推进社会信用体系建设。
今年是党的十九大召开之年,是实施十三五规划的重要一年。连维良表示,我们要在以习近平同志为核心的党中央的正确领导下,按照党中央国务院的统一部署,紧紧围绕全面深化改革的总体目标,以创新为基础,以应用为导向,以服务为关键,进一步完善社会信用体系建设的制度、标准和机制,进一步强化信用信息归集、共享和应用,进一步增加信用服务的范围、方式和途径。抓紧建设覆盖全社会的社会信用体系,完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,使人不敢失信、不能失信。
此外从创新改革推动社会信用信息体系建设角度看,河北省保定发改委产业处处长葛占雷认为,今年的信用建设应着力抓好三方面工作:首先要成立征信综合管理部门,整合社会信用信息资源。其次要建立符合中国国情的信用信息评价制度。同时要加强信用体系的标准化建设。
“人无信不立、国无信则衰”。只要政府部门、各类企业和社会个人都按照此次中央深改组会议精神,共同行动,多管齐下,形成合力,持续努力,不断加强政务、商务和个人诚信建设,我国社会信用体系建设将取得积极进展。