一、企业概况

    湖北港口集团成立于2015年8月，是全省港口航运投资、建设、运营主体，是武汉、宜昌两个港口型国家物流枢纽及武汉陆港型国家物流枢纽的建设主体，是习近平总书记亲临视察过的平台企业，是湖北省对外开放程度较高的国有企业。

    湖北港口集团以建设长江中游航运中心和多式联运国家物流枢纽为使命，致力于打造全国一流、内河最大的现代港口服务商、综合物流集成商、临港园区运营商，获评全国首批五星级多式联运经营人，具有10个对外开放口岸资质，6个全国多式联运示范工程，数量居全国首位。集团集装箱吞吐量占全省总量97%以上，核心枢纽港——武汉阳逻港集装箱吞吐量稳居长江中上游第一，运营的铁水联运一期基地是内河流域率先突破10万标箱大关的单体项目；运营的汉亚直航是武汉开通的首条国际集装箱班轮航线，也是长江中上游地区唯一直达境外的水运航线；运营的中欧班列（武汉）拥有54条跨境线路，辐射欧亚大陆40个国家，117个城市，累计发运量居全国前列；主导运营全省供应链物流公共信息平台，在国内率先实现“铁水公空仓”五网数据融合，累计归集数据14.56亿条、入驻企业超2000家。

    二、案例背景

    诚信是湖北港口集团稳健前行的基石，是推动其高质量发展的关键要素。近年来，随着国家对社会信用体系建设的不断深化，对诚信建设的要求也日益提高。党的十八大以来，习近平总书记多次主持中央深改委等会议研究信用建设有关议题，强调：“要完善社会信用体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制。”在长期的发展实践中，湖北港口集团深刻认识到，构建一个坚实可信的企业信用体系，是企业持续壮大的根本前提，是推动行业规范、优化营商环境、降低市场运行成本、激发市场活力的有力手段。为此，湖北港口集团采取了一系列切实有效的举措，致力于构建并维护企业的诚信品牌。集团将强化信用管理、提升市场信誉作为经营战略的核心内容，完善相关制度建设，积极参与各类诚信创建活动与奖项评选，追求卓越。同时，湖北港口集团还积极倡导并践行诚信文化，营造浓厚的诚实守信氛围，努力打造“诚信港口”的品牌形象。

    三、主要举措

    （一）优化顶层设计，完善法人治理机制

    湖北港口集团坚持党的领导与公司治理的深度融合与统一，积极探索构建高效的法人内部治理机制。在集团章程中全面强化并细化公司党委的职责界定、组织架构、运作流程以及基础保障等核心条款，确保党委、股东会、董事会及经理层等核心治理主体不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政。同时深入实施“党建入章”战略，从组织架构、制度体系及运行机制三个维度确立党组织在公司治理中的领导核心地位。党组织有效发挥了“引领方向、把握大局、确保落实”的领航作用。集团重大经营管理事项的决策流程被明确规定为：首先由党委会进行前置研究讨论，确保决策方向符合党的路线方针政策及企业发展战略，随后再提交至董事会进行最终决策。这一过程形成了权责清晰、透明度高、运转协调且有效制衡的现代化公司治理机制，确保了决策的科学性与民主性。为了进一步规范决策流程，集团还制定并印发了《湖北港口集团“三重一大”决策制度实施细则》，该细则不仅明确了党委参与“三重一大”事项决策的基本原则、具体范畴、实施路径及基本程序，还清晰界定了“三重一大”事项与日常经营管理中一般性事项的决策边界。通过具体化、规范化、程序化的方式，明确了党委、董事会、经理层各自的职权范围及在决策事项中的权限分配，有效规范了“三重一大”决策制度的执行，真正将党对国有企业的全面领导融入制度设计、贯穿程序执行、体现于实践成效之中，为湖北港口集团的持续健康发展提供了坚实的制度保障。

    （二）加强合规管理，提升内控管理水平

    湖北港口集团将诚信理念深度融入合规管理体系建设。一是落实法律审核，服务重大经营决策。集团公司印发《法律事务管理暂行办法》，明确法律事务管理的职责分工、工作流程和工作要求，确保所有重大经营决策均经过法律审核。“三会”议题（党委会、董事会及总办会）、合同审批、制度审核纳入OA系统管理，实现重大决策、规章制度及合同法律审核100%。以二级公司宜昌港务集团为例，每月通过OA系统审批合同平均达180份。坚持定期更新格式合同，合同评审效率大幅提升。二是强化风险防范，构建风险防控体系。湖北港口集团设立风控中心并建立了全面的风险管理框架，通过识别、评估、监控和应对各类风险实现对下属单位重大风险统一集中管控，确保企业稳健运营。风控中心负责审议集团总部及下属单位全面风险管理重大事项，审议意见作为党委会、董事会、总办会的参考依据。风控中心以对重大合同、重大事件及重要流程的内部控制为重点，突出做好大宗商品贸易、对外投资合作、生产服务外包、资产租售异动、重大涉诉纠纷等方面重大风险防范化解工作，确保相关规章制度和为实现经营目标而采取的重大措施得以贯彻执行，保障经营管理的有效性。三是着力制度建设，持续提升管理水平。集团公司坚持以全面依法治国方略引领依法治企方针、以“两个一以贯之”规范公司法人治理，用制度管人、用流程管事，建立全面覆盖、统一适用、有效实施的制度体系。实行制度分级管理，一级制度由党委会研究、董事会审议通过后发布实施，二级制度由总办会审议通过后发布实施。目前形成涵盖法人治理、党建群团、行政综合、人力资源、财务管理、业务运营、安全环保、投资发展、项目建设、技术设备、内部审计、法务合规等方面共计156项制度汇编，规范管理基础坚实。

    （三）做好信息披露，助力社会信用体系建设

    湖北港口集团注重信用信息的公开透明。集团公司通过官方网站、信用中国等平台，主动公开企业信用信息，接受社会监督。此外，集团定期发布企业社会责任报告，向社会公示企业在诚信经营、环境保护、社会责任等方面的相关工作情况，树立良好的企业形象。同时，集团还积极参与社会信用体系建设，加快建设以“用”为导向的湖北供应链物流公共信息平台，始终坚持平台“公共性、普惠性、开放性、共享性”定位，面向市场主体提供“铁水公空仓”五网融合、“商物资信”四流合一的供应链综合服务，利用AI、大数据等技术进行数字化运力调度，同时也促进企业与交通、商务、市场监管、金融机构等部门之间信用信息互联互通，为社会信用体系的建设添砖加瓦。

    （四）宣贯诚信文化，营造合规治企氛围

    湖北港口集团积极倡导诚信文化，通过多种渠道和方式，营造浓厚的“依法治企、合规经营”氛围。集团公司通过举办普法讲座、专项调度会等多种形式，通过手机公众号、企业内刊、企业网站等多种渠道开展法治宣传活动，定期更新法律法规、合规资讯、合同范本等相关内容。同时，集团公司将法治建设纳入考评，集团法治建设和重大案件纠纷的处置完成情况开展检查考核，考核结果作为出资企业高质量发展考评的重要依据。

    四、实施成效

    业务经营方面，2023年吞吐量突破2亿吨（2.06亿吨），集装箱吞吐量突破360万标箱（361.91万标箱），同比增长23.3%、18.4%，分别高出全国平均增幅16.8、13.5个百分点。物贸供应链总量突破160亿元，同比增长近50%。全年新增签约客户836家。

    品牌建设方面，湖北港口集团作为省属国企唯一代表，精彩亮相2023进博会湖北国际经贸合作洽谈会和2023中国—北欧经贸合作论坛。成功举办“鄂赣湘”三省港口集团战略合作活动、首届中国内河港航物流发展论坛，承办“智慧航运专题论坛”等重要活动。主体信用评级晋升AAA。首次上榜全国物流企业50强，中国服务企业500强排名晋升43位。获评全国首批五星级多式联运经营人。新增5A级物流企业2家。企业官微传播力稳居全国港口前五。

    公司治理方面，集团公司谋划布局“战略型总部+子集团”管控模式，组建集团战略研究部、督查室和攻坚克难督导组。精简集团部室3个、企业户数20家，减少交叉持股6家。建立市场化淘汰机制，全层级压减人员400余人。18家出资企业实施财务集中核算，降低成本1200万元。审计关口前移，挽损2100万元。法治建设扎实推进，制定《法律纠纷案件管理办法》《大宗贸易格式合同汇编》等规范性文件。

    五、经验启示

    （一）诚信建设，要以顶层设计为基石

    诚信建设是一项系统性工程，企业的诚信建设要以科学的顶层设计为基石，确保诚信建设的全局性和长远性。湖北港口集团在诚信建设方面，注重顶层设计，深入实施“党建引领治理”战略，从组织架构的嵌入、制度体系的完善到运行机制的优化，全方位确立了党组织在公司治理中的法定地位和领导核心作用。党组织充分发挥“把方向、管大局、促落实”的重要作用，搭建权责明确、运转协调、有效制衡的现代化公司治理框架，在此基础上不断推进诚信建设工作，确保诚信建设有效融入企业发展战略之中。

    （二）诚信建设，要以合规管理为保障

    诚信建设要做好做实，需要建立健全的合规管理体系，并根据企业经营需要不断完善。湖北港口集团制定了一系列合规管理制度和操作流程，明确了合规管理的职责分工，强化了合规风险的识别、评估、监控和应对措施。湖北港口集团精心制定了包括《法律事务管理暂行办法》《大宗商品贸易合同监督管理办法》《合规管理办法》等一系列内控合规制度，保证各项业务活动在合规框架内运行，确保了集团在诚信建设的道路上始终方向明确、步伐稳健。

    （三）诚信建设，要以社会责任为支撑

    在诚信建设方面，湖北港口集团注重履行社会责任，积极参与社会信用体系建设，着力建设湖北供应链物流公共信息平台，创新金融产品和服务，助力中小企业拓宽融资渠道、纾困解难。促进企业与交通、商务、市场监管、金融机构等部门之间信用信息互联互通，为社会信用体系做出贡献。同时在信息披露方面，坚持公开透明的原则，确保企业信用信息的准确性和及时性。同时集团通过官方网站、信用中国等平台，主动公开企业信用信息，接受社会监督。对社会责任的承担，对企业做好诚信建设，提升品牌形象具有重要意义。

    （四）诚信建设，要以文化引领为动力

    诚信建设要根植于企业精神中，要将诚信作为企业核心价值观之一，融入企业使命、愿景和战略目标中。湖北港口集团积极倡导并践行诚信文化，通过多样化的法治宣传教育活动与考核激励机制，成功营造了浓厚的“依法治企、合规经营”文化氛围。这种文化氛围的塑造，不仅提升了全体员工的法律素养与合规意识，为企业的可持续发展奠定了坚实的基础。

案例创造单位：湖北港口集团有限公司
案例创造者：费本君、蔡静雅