一、企业概况

    青岛经济技术开发区投资控股集团有限公司（以下简称“青岛经控集团”）组建于2017年，注册资本50亿元。作为服务全国第九个国家级新区青岛西海岸新区的地方国有投资平台，近年来抢抓西海岸新区实施经略海洋、融合创新、自贸试验区建设和体制机制创新四大国家战略机遇，强化党建统领，打造“阳光经控、奉献有我”党建品牌，在推动重大项目、服务国家和省市战略的同时，引领企业快速做强做优做大，开辟了新形势下地方国企裂变式发展的新路径。

    集团主营开发建设、靠前保障、金融投资、双招双引、园区运营、国际贸易、高端能源化工等业务。下设融发集团、开投集团、招商集团、园区运营管理集团、国际贸易集团、金融投资集团、中石大控股、资产管理公司等子公司，拥有3个AA+企业（经控、开投、融发），实控2家A股上市公司（胜华新材、融发核电），参股2家港交所上市公司（天图投资和国鸿氢能），投资10家拟上市公司，被誉为青岛近年来国资国企并购上市公司最成功的案例之一。成为中华（澳门）金融资产交易股份有限公司（简称“澳金所”）第三大股东，与近百家央企、国企和行业头部企业建立战略合作关系。蝉联中国服务业企业500强、山东社会责任企业，获评中国企业改革发展优秀成果奖、中国最具影响力产城生态运营商30强、山东综合百强企业等荣誉。

    二、案例背景

    习近平总书记强调,“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”人无信不立，企业和企业家更是如此。习近平总书记对企业和企业家诚信守法提出了明确要求。诚信守法既是企业立足的根本，也是企业长期生存发展的基础。

    青岛西海岸新区作为全国第九个国家级新区，近年来深入贯彻习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，高标准承接国家战略，高水平推进改革开放。青岛经控集团作为服务全国第九个国家级新区青岛西海岸新区的地方国有投资平台，近年来，面对新形势新任务新要求，如何既能够更好地承接国家战略、推动新区高质量发展，又能凝聚企业内生动力、快速做强做优做大，始终将“守法诚信、持续发展”的经营理念贯彻企业改革发展全过程，是青岛经控集团面临的一项重大现实课题。

    三、主要举措

    （一）建全法治制度，奠定诚信基础。健全完善党领导企业法治建设的体制机制，充分发挥集团党委“把方向、管大局、促落实”作用，建立第一议题制度，集团总部及所属重要子公司已全部制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，集团党委定期传达学习贯彻习近平法治思想，常态长效开展党组理论学习中心组法治专题学习；集团总部及二级子公司中，全部建立董事会，董事会做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实。上级国资监管部门委派集团本部和所属企业融发、开投三名监事，分别担任各自监事会主席，逐步建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制；强管控、防风险，守牢依法合规经营底线。对子集团实行紧密型管理和一体化发展模式，探索以风险为导向、内控为手段的全面风险管理机制，完善规章制度32项，重点加强投融资、招投标、合同履约、类金融及贸易、债券违约、安全生产、信访、廉洁等风险防控；根据企业发展阶段，加强制度建设，推动制度从无到有、逐步完善，形成了一套涵盖工程建设、招投标、合同管理、法务审计、财务融资、投资管控、党建、纪检、行政管理等关键领域和岗位的制度体系，尤其是针对参股项目管理薄弱环节，着力加强非实控型投后管理，确保国资保值增值。

    （二）扛起政治责任，坚守立企初心。近来年，青岛经控集团坚持以党的路线、方针、政策为指导，将诚信建设摆在突出的位置来抓，以良好的诚信口碑推动企业健康发展，实现了企业效益的裂变式增长，在重大项目推动、固定资产投资、双招双引、产业培育、税源引进等方面，发挥“排头兵”和“压舱石”作用。2017年成立以来，集团承担的项目建设任务从总投资20亿增加到超过1500亿元，累计完成固定资产投资超过800亿元，中科院海洋大科学研究中心等15个省市重点项目全部顺利推进。立足新区、协同全省，打造航空维修保障基地、融发戍海高端装备制造基地、蓬莱京鲁船业通用舰船修造基地，打造国家融合创新样板和胶东经济圈一体化典范。在全省率先成立专业化招商集团，2019年以来，累计利用内资202.7亿元、外资8.7亿美元。打造全省最大跨境电商综服平台青云通，2023年入驻企业511家、通关量7亿美元，分别是2022年的2倍、10倍。发起西海岸新区全球海外仓资源共享联盟，构建覆盖世界六大洲、28个国家、47座主要城市的海外仓网络，助力新区产业链、供应链向国际延伸。打造中国北方地区最大的北方木材交易中心，整合木材进出口企业300家，促进地方纳税纳统。出资人工智能（AI）准独角兽企业极视角，推动公司总部迁至山东，打造全国领先的人工智能发展高地。联合中科院工程热物理研究所设立中科航星、中科国晟等4家中科系企业，保障航空发动机、燃气轮机、高端无人机等多项国家重大技术攻关项目。协同东营、日照、潍坊等地，整合化工领域优质企业资源，借助中国石油大学（华东）等机构科研成果转化优势，打造国内一流的高端化工产业链。坚持产融结合，立足青岛，协同北京、上海、济南、南京等地，与天瑞金MAX、中业慧谷等产业园区领域头部企业的合资合作，提升全方位的产业园区运营服务能力。联合社会资本组建制造业转型升级研究院，拥有技术团队及合作专家智库成员80余名，取得软著、专利、标准等技术成果50余项，成功实施30多项新旧动能转化工程案例。

    （三）履行经济责任，做大做强品牌。青岛经控集团始终坚持履行国有企业经济责任，高度重视依法管理、依法诚信经营，联合50多家央企、国企和行业领军企业，通过企业并购、股权投资、合资合作、走出去、引进来等多种投资手段相结合的方式，布局和拓展市场化经营，借势借力不断做强做优做大。企业总资产从7年前的5000万元增加到超过1200亿元。前瞻性地通过战略重组、破产重整等方式并购青岛70年的老字号品牌捷能汽轮机集团、大唐集团旗下华欧集团和知名船企蓬莱京鲁船业等经营困难实体企业，利用集团资本运作等优势，迅速带动上述老企业焕发新生机，并成为集团重要支柱产业。通过投资入股方式参与一批成长性高、市场前景良好的行业领军企业,优化集团产业结构，拓宽资本运作路径。成为澳交所第三大股东，深化与澳交所、香港信银投资等港澳金融机构的战略合作，借助港澳汇集全球资本优势，利用境内境外两种资源，满足新区跨境金融需求。目前青岛经控集团已实控上市公司2家，参股港股上市公司1家、新三板挂牌1家，培育拟上市公司10家、国家高新技术企业26家、独角兽企业4家（其中3家为全球独角兽企业500强企业，1家为国家级独角兽企业）、省瞪羚企业6家、国家省市专精特新企业21家、国家级专精特新小巨人7家、首批青岛市人工智能产业链链主企业2家，2023年度青岛市新经济潜力企业2家。通过投资上述上市及拟上市公司，不仅规范了集团的治理结构、完善了管控体系，还逐步增加了集团在资本市场的话语权。

    （四）勇担社会责任，彰显国企担当。青岛经控集团始终肩负社会责任前行，积极关注民生、投身公益慈善，承担30余个旧村改造及11个乡村振兴、脱贫攻坚、对口帮扶项目，累计完成投资60亿元。联合青岛团市委对菏泽市定陶区开展关爱困难儿童,援建400个“希望小屋”。加快建设总投资约17亿元、总建筑面积28万平方米的15处人才公寓和产业博士邨项目，服务招才引智。规划建设总投资约30亿元的杨家山里田园综合体，2022年以来游客数量超过50万人次，带动区域内村民人均收入同比增长20%。建设运营国内首个海军主题公园、古镇口国防教育基地、海军军史展览馆等项目，打造全国一流国防教育基地，累计接待参观学习场次近千场，人数达35万人次。

    （五）强化正向激励，构建和谐生态。深入贯彻执行《工会法》、《劳动法》等法律法规，充分发挥工会维护职工合法权益的基本职能和在协调劳动关系中的桥梁纽带作用，建立和谐劳动关系。成立青岛西海岸新区国企首个人才发展院，变“伯乐相马”为“阳光赛马”，凭业绩用干部，全面推行公开招聘，管理人员竞争上岗。率先推行市场化薪酬改革试点，建立完善考核激励制度，实施“创新、创业、创造”劳动竞赛、“每月之星”评选和动态考核，及时奖励，有效激励，确保“有为者有位”、人尽其才。首先，强化评优评先机制，选树典型立标杆。在项目一线、重点岗位设立党员先锋岗、青年突击队，一系列评先树优让更多工作骨干、攻坚先锋脱颖而出，近80%的职工获得不同层次荣誉。其次，强化日常考核机制，提升“实战”能力。建立健全《员工奖惩管理办法》、《亮灯管理办法》等30余项人力资源规章制度，加强干部职工队伍动态考核。对项目经理、资产租赁、税源引进、招商引资等实施月度和阶段性项目考核，激励大家主动攻关、主动创新。集团因获得上级各类荣誉突出晋级的人数占晋级总人数的40%以上，年轻人才占中层干部总人数的30%以上，切实打造了“能者上、平者让、庸者下”的人才生态。

    四、实施效果

    青岛经控集团深入贯彻落实习近平总书记关于诚信守法重要讲话精神，强化国企担当，在推动重大项目中打头阵当标兵，走出了一条以深化改革兴企、治企、强企的国企高质量发展道路。七年时间内，持续推动诚信国企建设，履行国企使命，担当主力军，开拓创新、攻坚克难、奋勇争先。集团2017年组建以来，强化党建引领，打造“阳光经控、奉献有我”党建品牌，党员从7名增加到743名，支部从2个增加到44个；承担的重大项目从总投资20亿元增加到超过1500亿元，累计完成投资800亿元,排在山东地方国企前列。企业总资产从5000万元增加至1200亿元；营业收入从2亿元增加至2023年的330亿元，增长了164倍；利税从1000万元增加至2023年的14.7亿元，增长了146倍。

    五、经验启示

    （一）把诚信经营作为企业的立业之道。“人无信不立，国无信不强，企无信不兴”，随着经济全球化和我国市场经济的不断深化，我国信用体系建设正在全面展开，中国正由市场经济时代跨入信用经济的新时代。青岛经控集团全面贯彻落实党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的决策部署，积极培育和践行社会主义核心价值观，把诚信经营作为企业的立业之道，大力弘扬诚信文化，把建设诚信经营、守信践诺企业作为一项重要任务来抓。

    （二）把诚信体系作为企业的管理之本。企业是市场经济的主体，也是社会发展的重要力量，加强企业诚信管理体系是完善社会信用体系建设的重要组成部分。青岛经控集团高度重视企业信用建设工作，积极引导各部室、子集团夯实信用基础，增强信用意识，强化合同制度，提升履约水平，把信用建设作为企业的兴企之源，持续提升信用水平，青岛经控集团正是探索出了这条信用建设之路，助推了企业的高质量发展。

    （三）把信用建设作为企业的兴企之源。诚信是企业文化的前提和基础，是塑造企业品质和品牌的最基本的特征和要求，是企业更高层次管理的体现。青岛经控集团把诚信建设作为企业文化的重要内容。把“诚信为本”的理念作为一种社会责任，贯穿到企业经营全过程。通过打造“激情、高效、创新、共赢”的企业精神，教育培养员工诚实做人，踏踏实实做事，自觉维护企业的形象，通过人格的塑造最终实现企业团队的诚信。青岛经控集团把诚信体系作为企业的管理之本，不断加强诚信管理，完善诚信建设长效机制，为加快构筑诚实守信的经济社会环境贡献了自己的力量。

    全国一流，诚信先行；基业长青，诚信护航。面向未来，青岛经控集团将以此为契机，坚持践行诚信经营理念，始终把“诚信”作为企业的无形资产和核心竞争力，不断丰富诚信文化建设的深度、厚度、广度，不断做强做优做大国有资本，加快建设主责主业突出、公司治理优、创新能力强、活力效率高的一流企业，为服务国家省市区发展大局作出新贡献。

案例创造单位：青岛经济技术开发区投资控股集团有限公司
案例创造者：张金楼、陈伟、陈腾