大唐蒲城发电有限责任公司（以下简称大唐蒲城公司）坚决贯彻新发展理念，服务国家生态战略，坚持高质量发展，打造领先环境、社会责任和公司治理体系，全面履行企业社会责任，加强沟通，合规诚信经营，维护与政府、客户等多方关系，与利益相关方共创价值，努力回馈社会。

    一、企业概况

    大唐蒲城（第二）发电有限责任公司坐落于爱国将领杨虎城将军故里渭南市蒲城县孙镇，地处蒲城县以东，洛河西岸，距西安市约140公里，是国家“八五”计划重点项目。公司现有6台机组，共分三期建设，总装机容量270万千瓦，是集团在陕装机容量最大的火力发电厂。其中一期2×330MW罗马尼亚机组于1998年投产，2009年现代化改造扩容至2×360MW；二期2×330MW机组于2003年投产；三期2×660MW机组2008年投产。公司二期机组是蒲城县近400万平方米区域集中供暖热源，三期机组向蒲城县高新产业园区提供工业蒸汽。

    公司2015年、2017年两次被评为华电集团五星级发电企业，先后多次被授予先进企业、安全生产先进企业、先进基层党组织等荣誉称号，2020年活的全国“安康杯”竞赛优胜单位，2021年获得中国环境社会责任企业、陕西省依法治企先进单位、陕西省健康企业建设示范单位、陕西省文明单位等荣誉称号，2022年获得陕西省“十三五”节能减排先进单位。

    二、案例背景

    随着全国统一电力大市场加速推进，火力发电企业电价结构变为“中长期电价+容量电价+辅助服务收入+现货市场收入”四重叠加，电网对机组的灵活性和设备的可靠性要求更高，考核将更加严格。加之大气污染治理减煤政策，严重影响陕西关中火电电量增长，导致电力市场竞争更加激烈。

    火电企业作为电力发展链条上的一个重要节点，上游有煤炭企业、运输企业、设备供货企业等，下游有电网企业、电力大用户企业、用热企业、建材企业等，同时，企业的发展离不开上级和地方政府等的支持，要实现发电企业可持续发展，就必须建立完善的诚信体系，并将诚信融入企业的日常管理，才能实现企业高效可持续发展。

    三、主要举措

    （一）注重诚信体系建设，将诚信理念融入日常管理，推动企业实现可持续发展

    1.树立诚信价值理念

    大唐蒲城公司牢固树立“价值优先、绿色为要、创新制胜、合作共赢”的理念，大力加强信用企业、法治企业建设，利用多种形式开展全员覆盖的法治宣传工作。重点宣传习近平法治思想及民法典，组织举办法律制度大讲堂、廉政早课、培养全公司依法合规运行的法治意识，使依法合规、守法诚信成为全体员工的自觉行动和基本准则。

    2.建立规范治理结构

    坚持依法治企，完善顶层制度体系设计，积极打造治理完善、管理规范、守信经营的发电企业。按照新公司法，健全公司“三会”及董事会专门委员会、经理层制度建设，规范公司治理结构。修定《董事会议事规则》、《党委工作规则》、《总经理工作规则》《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》等规范性制定文件，明晰决策权限，充分利用管理信息化系统，搭建合规管控体系，优化决策流程，强化执行监督反馈，提升公司规范运行水平。

    3.营造诚信法治文化

    编制印发大唐蒲城公司《经营风险事件报告管理办法》《法治合规年度工作要点》，不断强化合规监督，促进合规管理，实现合规闭环管理。不断优化法律风险防范制度体系，分层分类开展合规风险识别和预警，以信息化手段提升合规管理实效。进一步梳理优化工作流程，精减冗余审批环节，规范签字手续，推进公司合规管理走向深入。加大公司依法合规运行培训力度，提升依法合规运行水平，每周举办一次法律制度大讲堂，安排各职能部门轮流对公司适用的法律法规和有效规章制度进行集中宣贯，2023年共举办12期，2024年目前已举办6期，在全公司营造学法律、学制度，严格按照规矩办事的良好氛围，确保国家法律法规和上级及公司各项规章制度能够得到认真贯彻执行。组织全公司员工签署《岗位合规承诺书》，培育浓厚的法治诚信文化氛围。

    4.强化诚信内控监督

    大唐蒲城公司贯彻落实国资委《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》，健全内部控制体系，认真执行《内部控制管理手册》《全面风险管理办法》等制度，明确各有关方的职责和任务，加强内控风险管理与各项业务的全面融合，形成以风险为导向，包括风险评估与监控、日常监督和专项监督检查、年度内部控制评价等一体化闭环的内部控制体系。

    （二）强化燃料购销过程管控，不断降低原料成本

    为了加强燃料过程管理，切实降低生产成本，大唐蒲城公司强化过程管控，找差距、补短板、防风险、强对标、促提升。

    1.改进购销管理，理清源头风险。大唐蒲城公司结合自身实际，对照自查细则就供应商、客户准入是否合规，是否有与贸易商签订长协的情况展开工作。对自查发现的问题立即按照陕西公司要求，多次与供应商对接谈判；针对工作中存在对竞价供应商资质把关不严等现象，采取严厉的监管措施。严格按照集团公司规定开展竞价采购，在竞价招标过程中利用“天眼查”等信息收集工具，及时查验供应商资质，有效防范了源头采购的风险，提升了煤炭采购的效率。

    2.优化计划调运，确保控价保供。在电量计划有调整、区域煤矿因安全环保检查出现供应不平衡的情况下，公司对实际工作中存在采购计划与实际执行不符、采购节奏把握不准确、被动采购等情况进行不断完善整改，首先从职能管理和分工方面进行了界定，实行电量计划联动的解决程序；再由生产部门结合库存结构和生产情况将需求信息与燃料采购部门进行沟通，最终达成符合实际的月度采购计划，最大程度的实现了动态煤炭调运和控价保供的有力推进。

    3.修定合同条款，提高违约成本。大唐蒲城公司通过调查发现市场煤煤炭购销合同质量要求和奖罚条款宽松，尤其是在市场煤单批次质量以及煤炭供应到货率方面考核力度不够，造成供应商违约成本低，未起到合同应有的严密性以及鼓励供应商煤炭供应的积极性。针对出现的问题，组织人员与相关兄弟单位进行了学习咨询，借鉴了一些好的做法。同时根据机组设计指标和生产实际并结合公司周边煤源情况，在合同中对来煤指标进行了完善及明确，对超出部分按照单批次进行结算，对超出拒收值的约定阶梯结算标准，以降低市场煤掺杂使假和供应商违约的可能性。

    （三）因地制宜促进供热拓展和粉煤灰销售，企地共建保障经济发展

    1.因地制宜促进供热拓展。近年来，面对日益严峻的环保形势和复杂多变的市场环境，大唐蒲城公司不断寻求转型发展突破口，面对蒲城县高新技术园区企业众多、蒲城县城人口不断增多的优势，供热拓展成为公司找到的第一个答案。2023年，公司牢牢守住“供热”生命线，细化完善各项管理制度，落实各级主体责任，一方面以管线“零非停”为目标，坚持每日对供热管线进行巡检，提升安全管控力，全面提升供热系统的安全性、可靠性和稳定性。另一方面，公司持续强化供热营销工作，加强与地方政府的沟通协调，供热用户和面积均得到大幅提升，全年供热量完成年计划的125%，销售收入、综合热价均超年度目标任务。

    2.全力以赴巩固粉煤灰销售优势。面对房地产市场萎缩，粉煤灰销售市场也受到巨大冲击的不利局面，大唐蒲城公司不等不靠，主动出击，与当地建材企业签订战略合作协议，建立双向互补、长期稳定的合作关系，公司粉煤灰、灰渣、石膏等副产品全部实现就地销售，销售收入居区域前列。

    3.强化组织协调，新能源发展促转型。从“能源革命”到“碳达峰、碳中和”，大唐蒲城公司始终坚持牢固树立绿色发展理念，以发展新能源产业作为持续优化产业结构、全方位推动高质量发展的重要支撑，在企业转型发展的“大考”中成功交出了“能源答卷”。2023年，大唐蒲城公司严格落实“两不超、三个零”要求，对工作开展全过程统筹策划，严格把关，紧扣安全、质量、工期以及造价等关键点，每周召开例会与施工单位“零距离”交流，确保施工期间手续简单化、流程便捷化、交流畅通化，破除施工期间的难点问题，确保各项工作稳步推进，在业主、施工单位、监理单位等多方共同努力下，大唐集团公司系统在建最大330kV汇集站正式投运，单体最大30万千瓦洛滨光伏发电项目并网发电，“光伏+”及综合能源服务等新业态正有序健康发展。

    四、实施效果

    2023年，大唐蒲城公司荣获渭南市能源保供和安全生产先进集体，党建案例荣获全国电力能源优秀典型案例，《四十春秋写风华》专题片荣获中国能源奥斯卡二等奖等荣誉称号。

    五、经验启示

    1.发电是火电企业的主责主业，要想在如此复杂的电力市场环境中占得优势，就必须打造全产业链发展模式，围绕安全以打造本质安全为核心，生产以设备长周期稳定运行、降煤耗和降非停为核心，经营以电力热力增收、燃料控价和保障资金安全为核心，牢固树立诚信经营理念，顺应经济发展潮流，及时转型促发展，降本增效谋长远。

    2.持续推进人才管理体制机制创新改革，维护和保障员工各项合法权益，优化工作环境，弘扬工匠精神、劳模精神，激发员工创新活力，努力建设知识型、技能型、创新型劳动队伍。

    3.坚持“以客户为中心、以市场为导向”的原则，建立与客户精诚合作、互惠互利的产业链，注重保护客户隐私，追求与客户建立长期、稳定、共赢、共享的合作关系，努力实现公司价值与社会价值统一，与利益相关方携手同创美好未来。

案例创造单位：大唐蒲城发电有限责任公司
案例创造者：邢胜利、刘西平、党红军