一、企业概况

    中国南水北调集团江汉水网建设开发有限公司（以下简称江汉水网公司）是中国南水北调集团旗下承担“引江补汉工程”的项目法人单位，肩负着重大水利工程的建设管理重任。该工程作为南水北调后续工程首个开工项目，对于优化我国水资源配置、保障区域供水安全、促进经济社会可持续发展具有不可替代的重要意义。

    江汉水网公司自成立以来，始终高举“志建南水北调、构筑国家水网”的使命，以高度的责任感和使命感，致力于推动工程高标准、高质量建设，以“安全、精品、绿色、智慧、阳光”五大工程为目标，公司始终将诚信建设作为工程生命线，致力于打造国家水网工程诚信标杆。

    二、案例背景

    党的十八大以来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，党的二十大报告明确提出弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制，为新时代企业诚信建设提供了根本遵循。诚信是企业生存和发展的基石，对于水利工程建设企业而言，诚信履约更是关乎工程质量、安全和进度，关乎国家和人民的切身利益。引江补汉工程作为南水北调后续工程的首个开工项目，是保障国家水安全的战略性工程。在推进过程中面临着多重复杂挑战，诚信管理的重要性尤为凸显。

    一是工程建设相关方构成复杂，协同履约难度大。工程沿线涉及宜昌、襄阳、十堰等多地，二十余家参建单位（涵盖设计、施工、监理、设备供应等多个领域），涉及18182亩征地移民范围，工程建设相关方呈现“多元主体、多层级、多领域”的特点。其中，政府层面涉及移民征迁、生态保护等政策承诺兑现，参建单位涉及工程质量、安全、进度等合同履约，移民群众涉及补偿安置、生计保障等民生承诺落实。各方诉求差异大、权责交叉多，任何一方的失信行为都可能引发连锁反应，影响工程整体推进节奏，亟需建立全域覆盖的诚信协同机制。

    二是高风险环节高度集中，失信隐患防控压力大。工程建设中多个关键环节存在较高的诚信风险：TBM掘进机等大型设备运输需跨区域协调交通、市政等多部门，运输周期长、环节多，易出现衔接不畅导致的工期延误；移民资金拨付涉及千家万户，资金规模大、拨付链条长，需严防截留、挪用等失信行为；砂石料等建材采购量巨大，质量标准、价格波动、供应时效等方面的履约风险突出，直接关系工程质量。这些高风险环节犹如“诚信关卡”，一旦失守将对工程造成不可估量的损失。

    三是社会监督关注度高，诚信形象维护要求高。工程穿越丹江口水库水源保护区等生态敏感区域，沿线群众对施工期水质安全、生态保护措施落实高度关注；移民征迁工作涉及群众核心利益，补偿标准、安置方案的执行透明度直接影响群众信任度。加之工程作为国家级重大民生工程，始终处于媒体舆论和社会公众的密切监督之下，任何微小的失信行为都可能被放大，甚至引发负面舆情，对工程社会形象造成损害。

    在此背景下，江汉水网公司深刻认识到，诚信不仅是企业经营的基本准则，更是保障工程高质量推进的“生命线”。公司坚决贯彻党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的决策部署，聚焦“阳光工程”建设要求，将诚信管理贯穿于工程策划、建设、管理全过程，通过构建全链条诚信管控体系，破解利益协同难题、防控高风险环节失信隐患、回应社会监督关切，为引江补汉工程高标准高质量建设筑牢诚信基石。

    三、主要举措

    （一）构建完善的诚信管理体系，夯实相关方管理基础

    健全组织架构，明确管理职责。公司以合规管理为基础，成立了合规管理委员会，统筹推进合规与诚信管理工作。将诚信管理工作设在审计部（法律事务部），负责制定诚信管理制度、协调处理相关方诚信问题等。同时，明确各部门在诚信管理中的职责，形成了协同管理格局，确保诚信管理工作有序开展。

    聚焦工程进度、质量、安全、投资等关键领域，以规范化、标准化、精细化推动引江补汉工程高效建设。通过制度建设年、管理提升年，建立完善内控、质量、安全、环保等公司治理和工程建设方面200多项制度，搭建工程高质量建设的“四梁八柱”。

    按照南水北调集团供应商管理制度实施动态管理。为参与工程建设的相关方建立合同履约事项清单，并按照南水北调集团供应商管理规定开展动态管理，及时掌握相关方的诚信状况，为后续合作提供依据。

    （二）明确工作目标，健全管理机制

    创新提出“五个工程”建设理念，致力于将引江补汉工程建设成为安全、精品、绿色、智慧、阳光的水利工程典范，编制印发五个工程创建工作方案。协同参建各方，围绕质量、安全、生态环保、智能化、廉洁共建各方面协同发力，形成诚信履约合力，共同推进样板工程创建。

    在“三化”基础上提出“四要”，即数据要准、信息要畅、流程要优、管控要严。以数字孪生为核心技术支撑，通过在施工现场部署传感器，实时采集围岩地质、环境、设备状态等数据，确保数据准确。同时，建成勘察设计、数字建管、智能监控等六大业务系统，实现“一屏观全域、一网管全局”，达到“能看、能管、能测、能警、能溯”的效果，保证信息畅通和流程优化。此外，建立健全安全生产责任体系，严格落实工程建设质量终身责任制等，实现对工程建设的严格管控。

    （三）强化合同管理，确保诚信履约

    规范合同签订流程。在合同签订前，对相关方的资质、信誉、履约能力等进行严格审查，确保其具备履行合同的条件。合同条款中明确双方的权利和义务、工程质量标准、工期要求、违约责任等内容，特别是针对诚信履约制定了详细的条款，为诚信履约提供法律保障。

    加强合同履行过程管控。建立合同履行跟踪机制，定期对合同履行情况进行检查和分析，及时发现和解决履约过程中出现的问题。对于可能影响履约的因素，提前制定应对措施，确保工程按照合同约定推进。同时，加强与相关方的沟通协调，及时处理合同争议，维护双方合法权益。

    严格合同结算管理。按照合同约定的结算方式和时间，及时办理工程结算手续，确保工程款按时支付。对相关方的结算申请进行严格审核，杜绝虚报、冒领等失信行为。通过规范的结算管理，增强相关方的诚信履约意识。

    （四）培育诚信文化，提升相关方诚信意识

    开展诚信宣传教育活动。利用公司官网、微信公众号、施工现场宣传栏等多种渠道，宣传诚信建设的重要意义、公司的诚信管理制度等。定期组织相关方参加培训，邀请专家进行诚信案例分析、法律法规讲解等，提高相关方的诚信意识和法律意识。

    举办诚信主题活动，营造良好氛围。定期开展法制宣传，以多元化活动为载体，激励相关方积极践行诚信履约理念，营造了“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。

    发挥榜样示范作用。通过劳动竞赛考核、激励约束考核等指挥棒，宣传在工程建设中诚信履约的先进典型，分享其诚信履约的经验和做法，引导其他相关方学习借鉴，形成比、学、赶、超的良好局面。

    廉洁共建全覆盖。与主体工程参建单位同步签订《廉洁共建备忘录》，明确“十严禁”纪律红线（如严禁转包分包、严禁收送礼金），构建清爽合作关系，促进诚信履约良性运转。

    （五）建立多元监督机制，保障诚信履约

    内部监督。公司建立多部门联合工作专班，形成合同履约检查机制，定期对相关方的履约情况进行检查。重点检查工程质量、进度、安全等是否符合合同约定，是否存在违法违规、失信违约等行为。建立“室组地企”四方协同机制（纪委监委+企业纪委+地方政府+参建单位），覆盖招投标、施工、验收全链条。

    定期召开全面从严治党专题会议，落实党委纪委会商机制，充分发挥党建工作领导小组作用，扎实开展党委委员履行“一岗双责”述职、党支部书记抓党建工作述职评议和党建工作责任制考核。着力构建“大监督”格局，深入贯彻落实《净水北送“1+1”专项监督工作方案》要求，与地方纪检监察组织紧密合作，形成监督合力，构建良好的清亲关系，营造良好的干事创业氛围。

    开展结算账户资金监管及农民工工资专用账户监管，与各参建单位及相关银行签订三方资金监管协议，开设结算专用账户，并借助银行资金建管系统审核各项费用支出，确保项目资金安全，确保农民工工资支付可靠，做到资金诚信支付，维护社会稳定。

    四、实施效果

    （一）工程建设顺利推进

    通过加强诚信管理，相关方的诚信履约意识明显增强，工程质量、进度和安全得到了有效保障。截至目前，引江补汉工程各标段均按照计划顺利推进，未发生重大质量和安全事故，工程质量合格率达到100%，为工程高标准高质量建设奠定了坚实基础。

    （二）相关方满意度显著提升

    公司一系列诚信管理举措得到了相关方的广泛认可和支持。许多相关方表示，江汉水网公司的诚信管理规范、公正，为双方合作创造了良好的环境，愿意长期与公司保持合作关系。

    （三）企业信誉不断提升

    公司在诚信管理方面的扎实实践，逐步构建起“言出必行、诺出必践”的企业形象，赢得了多方认可。在与宜昌、襄阳、十堰三地政府的协作中，因严格兑现征地拆迁配套承诺、高效落实生态保护措施，多次在地方政府组织的工程建设协调会上获得肯定。

    （四）相关方管理水平全面提高

    通过建立健全相关方管理机制，对相关方的准入、履约、评价等环节进行了有效管控，相关方的整体素质和履约能力得到了提升。形成了一支诚信可靠、技术过硬、作风优良的相关方队伍，为工程建设提供了有力保障。

    五、经验启示

    诚信是重大工程的“压舱石”。将“工程安全”作为履约核心，以诚信履约作为基本保障和重要抓手，协同各方，持续改进切实维护“三个安全”，确保一泓清水永续北上。

    （一）诚信履约是工程建设的生命线

    引江补汉工程的实践充分证明，诚信履约是保障工程顺利推进的关键。只有各相关方严格遵守合同约定，秉持诚信理念，才能确保工程质量、进度和安全，实现工程建设的目标。因此，企业必须将诚信履约作为根本，贯穿于工程建设的全过程。

    （二）完善的管理体系是诚信履约的保障

    建立健全诚信管理体系，明确各方职责，规范管理流程，是加强相关方管理、确保诚信履约的重要保障。江汉水网公司通过构建完善的诚信管理体系，使诚信管理工作有章可循、有序开展，有效提升了相关方管理水平。

    （三）多方协同是加强相关方管理的关键

    相关方管理涉及多个主体和环节，需要企业内部各部门之间、企业与相关方之间、企业与社会各界之间的协同配合。“廉洁共同体”模式通过政府、企业、乙方责任共担，实现监督互嵌。只有形成多方协同的工作格局，才能形成管理合力，有效解决相关方诚信问题，推动工程建设顺利进行。

    （四）持续改进是诚信管理的永恒主题

    诚信管理是一个动态的过程，需要根据工程建设的实际情况和外部环境的变化不断调整和完善。企业要定期对诚信管理工作进行总结评估，及时发现存在的问题和不足，采取针对性的改进措施，不断提升诚信管理水平，为工程建设提供持续保障。

    清水北送的诚信密码江汉水网公司以194.7公里的输水命脉为纸，以数万建设者的承诺为墨，书写了国家水网建设的诚信样本。当三峡碧水穿越群山润泽华北时，流淌的不仅是生命之源，更是中国工程建设者对国家的信用契约。这印证了：国家重器的根基在诚信，世纪工程的丰碑由责任铸就——引江补汉工程正以清澈北送之水，诠释新时代中国式现代化的诚信内涵。

案例创造单位：中国南水北调集团江汉水网建设开发有限公司
案例创造者：赵海媛、孙建平、詹明玮