一、企业概况

    随着中国经济的发展，能源需求日益增长，石油化工行业作为能源产业的重要组成部分，其发展速度和规模仍在不断扩大。为贯彻国家“减油增化”的政策要求，提高中国海油炼化板块的行业效率和竞争力，大榭石化全力推进国家级石化基地建设，锚定一流发展目标，紧扣补链、延链、优链、强链，加快形成新质生产力。

    大榭石化炼化一体化项目总投资210亿元，新建 600万吨/年常减压、320 万吨/年催化裂解、220万吨/年蜡油加氢、150万吨/年连续重整、150万吨/年加氢裂化、2X45万吨/年聚丙烯等18套装置，并配套建设储运、公用工程与辅助设施，于2025年机械完工建成投产，一举跻身千万吨级炼化产业俱乐部，实现以1200万吨/年炼油为龙头，百万吨级烯烃、芳烃产业双轮驱动的发展态势，在炼化行业第一个实现消灭汽柴油产品能力，推动大宗化学品向高端化工新材料产业延伸，助力炼化行业绿色高质量发展。

    二、案例背景

    2022年初为了解决用煤指标削减问题，大榭石化工艺技术方案进一步调整优化，详细设计、采办工作、项目进度计划同步调整，这一安排对大榭石化项目组来讲既是压力也是触动，一方面项目完工时间调整，承包商面临合同延期经营成本增加，工作积极性下降，项目管理难度加大；另一方面大量投资不能及时产生效益，公司财务资金、生产经营、安全风险倍增。中海炼化和大榭石化项目组面对这一严峻形势，直面挑战，统一思想，重新振作、主动作为，在30个月内完成混凝土浇筑28万立方米；工艺管道380万吋径；钢结构7万吨；动静设备2660台；电缆铺设5680公里。大榭石化在安全、进度、质量、费用、合规“五大控制”取得了一系列突破，相关做法得到了集团、炼化公司普遍认可，也需要各承包商高度配合支持。

    人无诚信不立，业无诚信不兴。诚信是企业发展的基石，只有建立在诚信基础上的合作才能够长久，才能够为企业带来持续的发展。完善的承包商管理体系是保证项目成功的关键，通过建立完善的管理体系，可以有效地规范承包商的行为，保证项目的顺利进行。大榭石化建立了一套完善的承包商诚信管理体系，包括安全、质量、合规、数智化等多个维度，对承包商进行全面管理。

    三、主要举措

    （一）强制度严监管，构建安全生产诚信长效机制

    完善法规与制度修订，强化法治约束，加大违法成本。大榭石化持续修订HSE管理一系列制度，细化行业标准，制定行业安全生产诚信规范，明确安全投入占比、员工培训时长等量化指标，避免执行模糊，加强对承包商管理，对瞒报事故、数据造假等行为实施“顶格处罚”，追究企业负责人刑事责任。 建立信用黑名单，将违规企业纳入中海油信用信息共享平台，限制其在海油内部企业招投标权益。

    强化监管与技术支撑，智能监管手段。大榭石化积极开展数智赋能科技，加大安全技术推广应用，为现场安全管理人员配备智能安全帽，其功能有人员实时位置显示、一键呼叫、紧急救援，并且通过前端画面数据传输，实现后台实时监控现场安全管理过程，有效提升现场安全管控力度。投用安保信息化集成平台和培训信息化集成平台，采用无纸化审批手续，提高物资及车辆出入厂效率，节约施工人员入场培训时间，提高人员培训效率。

    培育安全文化与诚信意识，提升专项安全技能。培训和教育是提高承包商诚信意识的有效手段，大榭石化通过安全警示标语、安全案例宣贯、安全知识竞赛、应急演练、安全月、环境日、专项安全培训等形式提升承包商人员安全意识，对安全隐患随手拍，并对其实行奖励，传播海油安全文化理念，提高全员专业HSE素质，全面提升安全意识，确保现场作业安全受控。

    （二）高标准严要求，打造质量管理诚信示范工程

    构建质量信用评价体系，促进长效激励机。大榭石化建立各承包商质量信用档案，记录违规行为，表现好的企业，在工程服务招投标中推行“质量优先”评分标准，对信用良好的企业给予推荐，反之，对失信承包商限制投标资格。每月组织承包商焊接质量评比，对排名靠前的承包商及个人予以嘉奖，提高安装工程的焊接质量，同时调动各承包商焊接管理人员及焊接作业人员的积极性。

    贯彻工程质量终身责任制，学习典型事故案例与警示，促进企业高质量发展。开展全员质量意识教育，定期组织质量事故警示教育，强化“质量即生命”的理念，对建设过程中曝光的质量问题成立专项调查组，追责到底并公开处理结果，形成震慑。严惩造假行为，对偷工减料、虚假检测、数据篡改等行为实施高额罚款，追究企业负责人和直接责任人的刑事责任建立工程质量终身责任制，无论项目结束多久，一旦发现质量问题，追责相关责任主体。

    强化“第三方”和监理责任，确保施工工程质量全过程、全方位受控。无损检测采用第三方检测+第四方检测模式应用，相控阵（PA）+常规检测组合方案，提高焊缝缺陷检出率，确保检测效果，最终实现“焊接一次合格率98.92%（RT）。设备制作完成后，必须经业主和第三方监造人员检验合格，并开具放行单后，方可放行出厂。

    （三）数字化透明化，以智能技术提升企业诚信形象

    项目管理数字化、施工技术数字化、安全管控数字化等智能化手段在项目实施过程中得到全面推广，4D管道系统一键生成试压包，统筹管道焊接和检测管理，有利于压力管道工厂化预制，加大预制深度，提高管道施工效率。在OA系统上建立项目审批系统，实现承包商与业主之间流转单据的线上审批功能。

    （四）保权益担责任，以农民工工资保障彰显企业诚信担当

    大榭石化积极响应集团公司下发的《关于做好农民工工资支付工作的通知》要求，多措并举保障农民工工资按时足额发放。首先，组织承包商学习《保障农民工工资支付条例》、《工程建设领域农民工工资保证金规定》等相关法律法规，确保所有承包商都明白自己的责任和义务。其次，实施工资保证金机制，要求总承包商在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，公开透明的展示工程建设主管部门、劳资专管员、工资支付日期等基本信息，让每一位农民工都能清楚了解自己的权益。公司明确规定，总承包商不得因争议而不按照规定代发工资，分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。通过提前预报春节前的工程量和提前发放进度款，确保了农民工工资总额的及时发放。

    四、实施效果

    安全生产诚信方面，大榭石化综合运用法律惩戒、技术监管、连带追责、文化培育、激励机制、全员参与等多维度联动，构建“不敢失信、不能失信、不愿失信”的制度环境，推动企业从“被动合规”转向“主动安全”。各项智能监管手段投用后，审批效率显著提高，培训时间明显缩短，现场管控效率显著提升，全员安全素质明显增强，承包商事故隐患率同比下降，项目建设期间未发生重大安全事故。

    质量管理诚信方面，大榭石化秉持“创建和谐、全面管理、科学实践、持续改进”的质量方针，建设阳光工程、绿色工程 、一流工程为目标，通过关键点确认、分级控制、分项把关等实施工程全面质量管理，为持续改进、管理创新提供了基础数据，有力保障大榭石化炼化一体化项目高质量中交,项目参与IPMA2025年全球卓越项目大奖和PMI（中国）项目管理大奖评奖。在施工质量管理诚信方面构建“不敢违、不能违、不愿违”的闭环，通过制度和监管的双重保障，推动行业从“利益导向”转向“质量为本”。项目建设期间未发生重大质量事故。

    数智化管理方面，高效的项目执行有助于企业按时、按质、按量地完成项目交付，兑现承诺，这是企业诚信的重要体现。自动化的任务提醒、进度跟踪和沟通协作功能，减少承包商、各管理部门之间人为延误和沟通成本。管理数字化手段既能提高执行效率，也能让工程管理更加可视化、规范化、透明化、高效化，有效推进了工程管理向智能化方向转变，提升了企业可信度，增加了企业诚信经营的外在表现。

    农民工工资保障方面，大榭石化相关规定和措施的实施，有效预防和化解了欠薪风险隐患，体现了大榭石化对农民工权益的尊重和保护，赢得了农民工的信任和支持，也提升了企业的社会形象和市场竞争力。通过依法全面落实农民工实名制管理，加快长效机制建设，从源头上解决了欠薪问题，展现了企业的高度诚信和社会责任感，证明企业的长远发展离不开诚信经营和对社会责任的积极履行。

    五、经验启示

    通过以上举措的实施，大榭石化炼化一体化项目承包商诚信管理方面取得了显著的效果：一是项目的进度得到了保证，所有的承包商都能够按里程碑节点完工；二是项目的质量得到了保障，所有的承包商各项指标均符合要求；三是项目安全管控也得到了满足，所有的承包商都能够遵守相关的规定，提高施工效率，降低安全风险，实现“五个零”目标。良好的承包商管理经验对大榭石化夯实工程管理基础，提升管理创效能力，建立完善的长效管理机制有重要意义，也获得了集团公司认可，并在中下游建设项目上进行推广实施。

案例创造单位：中海石油宁波大榭石化有限公司
案例创造者：于群