一、企业概况

    华能（浙江）能源开发有限公司玉环分公司（玉环电厂）是我国首座投入商业运行的国产百万千瓦等级超超临界火力发电厂。作为国家“863”计划百万千瓦超超临界发电技术课题研究的依托工程，华能玉环电厂的成功建设使我国电力工业在设计、制造、安装、工程建设管理、调试、运行管理等方面取得了长足的进步，大幅度缩短了与世界先进发电技术的差距，成为国家实施节能减排战略方面的成功典范，引领了我国百万千瓦超超临界机组的规模发展。在新的形势下，电厂主动进行煤电+新能源耦合发展，目前管理着清港光伏（130MW）、厂区光伏、风电、分散式光伏等新能源发电项目，陆续还有海上风电、陆上风电、滩涂光伏等多个新能源项目正在快速推进。

    自建厂以来，华能玉环电厂连年被评为A级纳税人称号和银行4A级授信等级。曾获评中国企业ESG优秀案例、“中央企业先进集体”称号、浙江省五一劳动奖状。

    二、案例背景

    在“双碳”背景下，电力是最主要的减碳行业，而火电又是我国目前能源结构中占比最大的能源形式。绿色低碳转型是火电企业的主题。首创之举是鼓励火电厂自建新能源发电项目，实现火电和绿电的耦合发展，改变煤电和新能源零和博弈的对立关系，电厂的主体积极性被大大激发出来。而信用体系建设是依法治国的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效手段，电力行业作为关系国计民生的重要基础产业，是社会信用体系建设的重要领域。

    企业原有的组织架构、知识结构、产业体系、发展路径，管理层思想、经营观念要跟上时代新潮流。企业原有的发展方向、经营方式、管理模式、人才队伍建设都要随之发生改变，对习惯于传统火电管理的火电企业提出了新的挑战。主要的难点体现在：新能源基建、运维中的安全问题；人才队伍稳定问题；操作规范性不强；现场员工难配置；人才梯队建设匮乏。玉环电厂面临企业发展转型的新课题。

    三、主要举措

    在双碳目标背景下，发展光伏及风电新能源项目是燃煤电厂在一定时期内的重要工作，而如何发挥燃煤电厂现有工程管理技术人员、生产技术人员、信用管理人才储备优势，构建高效、低成本的管理框架，是燃煤电厂管理新能源项目的研究方向之一。

    （一）发挥燃煤电厂已有组织机构专业化、集约化优势

    将运维、财务、人资、党建、物资等工作由现有部门承担职能管理工作。参照火电现有的管理体系，新能源所需职能管理分配到相应的各部门，确保管理规范化、合理化。

    （二）修编完善规章制度、补充完善新能源台账

    重新梳理全厂各部门的规章制度，按照新能源的分工思路，修订部门规章制度、修订岗位职责、增补工作流程，全面对接新能源项目。修编完成了光伏电站检修规程、运行规程，修订完成了光伏组织机构、岗位规范、生产调度流程、两票三制管理细则、工器具管理、特殊作业规定、应急处置等16项规章制度，将信用规范制度进行了梳理，确保囊括了新能源领域，进一步规范了新能源的生产信用管理。

    （三）开展煤机运行人员到新能源场站轮岗培训

    制定详细的培训方案，安排专人准备课件进行生产流程、操作技能、故障判断和处理、事故汇报流程等方面的讲课。开展新能源场站考试、规程学习，通过不断人员实习轮换，使更多的煤机运行人员具备新能源场站的值班能力。通过一系列的措施执行进一步完善了新能源方面的生产管理制度，夯实了新能源生产的生产管理基础，不断提升了各基层企业对新能源场站的管理水平。

    （四）发挥常规煤电运维中的优良管理经验

    玉环分公司将清港光伏、厂区光伏等并入生产管理体系以来，参考火电模式为新能源建立了设备台账、缺陷统计、安全培训、两票管理、电量统计分析等标准化台账，实时对设备台账、设备检修记录统计、备品备件清单、工器具校验提醒等进行优化管理。将新能源场站纳入厂级监控信息系统（SIS系统），实现厂级的状态监测、性能计算、优化运行、操作指导、故障诊断、寿命管理以及负荷分配等功能。

    落实设备区域责任制，制定设备巡检标准，规范设备缺陷管理流程。开展班组安全自查、部门日常两票三制检查、安监部定期巡查三级安全监督管理网络。开展新能源场站技术指标定期分析、部门专业技术指导、生产部技术监督管理三级技术监督网络。

    （五）加大科技创新力度

    强化数字驱动，平台赋能。采用无人机巡检、智能监控摄像头、网络大数据分析等高科技手段代替人的体力劳动、减轻监盘压力，解放生产力，以实现生产现场无人或少人值守，减少生产单元的职工人数。

    加大管理模式的科技创新。广泛采用现代管理方法组织生产，采用计算机、移动设备、视频会议在内的各种先进技术手段，提高了管理效率。

    （六）构建火电+新能源相融合的职工家文化、信用文化

    加大资金投入，不断改善新能源场站职工生产、生活条件。煤电运行人员定期轮流到新能源项目值班，促进人员流动。组织开展文体活动，加强信用知识宣传，提升员工信用意识。

    四、实施效果

    华能玉环分公司结合下属光伏电站的发展与生产情况，率先在火电生产管理中提出了“火电+新能源”一体化运维管理模式，制定了一系列的生产管理措施和标准，从安全管理、设备管理、运行管理、技术管理等多方面制定了一系列的措施，并融合了火电优秀的信用管理体系机制，实现了“火电+新能源”领域的管理创新、机制创新。

    通过以上管理方式的实施，实现了新能源项目由基建思维向运维模式的快速转变。火电企业积累的大量机组生产准备、调试、投产、检修等经验，通过一体化管理，实现了新能源项目从基建模式快速、顺利、安全过渡到正常运维模式，同时加强了新能源项目信用体系建设。

    基于该一体化管理，玉环分公司报送的《滩涂披新衣，光伏开发“绿”意浓——华能清港渔光互补电站打造绿色开发典范》成功获评2024年中国企业ESG优秀案例，展现了玉环分公司在践行央企使命、履行社会责任方面所做的贡献，在各行业树立了良好的企业品牌形象。

    新能源运维管理参照传统煤电机制，给新能源项目管理带来了显著的经济效益和社会效益，主要体现在以下方面：

    （一）成本优化。通过借鉴燃煤电厂在运维管理方面的成熟经验，新能源项目能够更有效地进行成本控制。

    （二）运营效率提升。传统煤电在运维管理中积累的丰富经验和技术手段，如设备维护、故障预测与排除等，可以被新能源项目所借鉴，从而提升其运营效率。这有助于减少设备故障率，延长设备使用寿命，进而增加新能源项目的发电量和收益。

    （三）能源结构优化。新能源运维管理参照传统煤电机制，有助于推动能源结构的优化。通过提高新能源项目的运维效率和经济效益，可以加速新能源对传统煤电的替代进程，减少对化石能源的依赖，促进绿色低碳发展。

    （四）就业与产业升级。新能源项目的快速发展将带动相关产业链的繁荣，创造更多的就业机会。同时，新能源运维管理的专业化、规范化发展也将推动能源产业的升级和转型，为经济社会发展注入新的活力。

    （五）环境改善。新能源项目作为清洁能源的重要组成部分，其运维管理的优化将有助于提高清洁能源的利用率，减少污染物排放，改善环境质量。这对于应对气候变化、保护生态环境具有重要意义。

    五、经验启示

    华能玉环分公司对生产管理模式进行了不断创新和实践，有力助推了新能源项目的发展，给同类型企业的转型发展提供了宝贵的经验借鉴。

    （一）诚信管理是转型基石。需将信用要求嵌入组织架构、制度与业务全流程，如完善信用台账与三级监督网络，规避运维不规范、数据造假问题，以规范履约与透明管理赢得信任，为转型筑牢基础。

    （二）传统优势要深度复用。煤电在组织、制度、技术上的积累是新能源发展的宝贵资源，整合现有部门职能、复制标准化台账，实现新能源从基建到运维的快速过渡，降低转型成本与风险，达成协同效应。

    （三）人才培养是可持续关键。需通过轮岗培训、梯队建设实现内部人才转化，搭配薪酬激励与文化建设稳定队伍，同时融入诚信教育，打造复合型诚信团队，解决人才短缺问题，支撑业务长期发展。

    （四）科技创新赋能诚信运维。推广无人机巡检、大数据等技术，既能提升效率，又能通过数据自动记录、实时监控减少人为干预，保障运维真实规范，为诚信履约提供技术支撑。

案例创造单位：华能（浙江）能源开发有限公司玉环分公司
案例创造者：解继刚、张志挺、梅领