一、企业概况

    国家能源集团航运有限公司（以下简称航运公司）是国家能源集团2022年底开展航运产业管控优化后建立的航运资产管理运营平台，目前管理天津国能海运有限公司（以下简称天津海运）、国能（武汉）航运有限公司（以下简称武汉航运）和国能远海航运有限公司（以下简称远海航运）及远海航运所属企业。

    航运公司设立于2023年3月22日，注册资本金10亿元，具备国内水路运输资质、水路运输代理资质、国际无船承运人运输资质，主营沿海及沿江航运业务，兼营国际远洋运输业务，主要为集团内部电厂、煤炭经营分公司提供海上及长江中下游保供运输服务，同时为外部神华煤用户提供海上及长江中下游运输服务。以管理全口径统计，航运公司现有船舶71艘、403.1万载重吨、年运能9277万吨。截至2023年12月末，航运公司总资产94.17亿元，总负债14.32亿元，净资产79.85亿元，资产负债率15.21%。船队规模排国内沿海散货第二位，年运输量排沿海散货第一位。

    航运公司成立以前，由远海航运履行集团航运资产管理职能。国能远海航运有限公司（曾用名：神华中海航运有限公司）成立于2010年5月，注册在上海自由贸易区，注册资本金59.48亿元，由中国神华能源股份有限公司持股51%，中远海运散货运输有限公司持股49％。远海航运前身是珠海新世纪航运有限公司。远海航运有限公司公司及所属子公司共有船舶39艘、213.4万载重吨。远海航运自2022年12月由航运公司代管。

    天津国能海运有限公司（曾用名：天津国电海运有限公司）成立于2008年，注册地为天津市河北区，注册资本金10亿元人民币，国家能源集团航运有限公司控股60%，福建国航集团所属上海福建国航远洋运输公司持股40％。现有船舶17艘、98万载重吨。2020年起由远海航运代管，2022年12月由航运公司直接管理，2023年7月控股股权划转至航运公司。

    国能远海航运（武汉）有限公司（曾用名：国电航运有限公司）成立于2012年，注册地为湖北武汉，注册资本金1亿元，国家能源集团航运有限公司持股100%。2020年起由远海航运代管，2022年12月由航运公司直接管理，2023年8月股权划转至航运公司。

    二、案例背景

    航运公司坚定不移筑牢夯实安全生产基础，牢固树立“两个至上”理念，全面落实集团公司安全生产和生态环境保护1号文件要求，按照“三加强、六提升、二十七项措施”的安全管理工作思路，扎实开展安全管理工作。进一步加强安全生产工作实施方案任务清单；做好防台、冬防季节性等专项活动；厘清安全责任，摸清安全底数，监督子公司做好船舶安全监督管理工作，及时签订委托监管协议，做好船舶划转过程中的变更交接工作；重点推进安全生产标准化体系建立和相关制度的完善，及时关闭督办项目和安环部考核问题清单；加强外租船舶安全管理，严格船东和船舶资质审核把关，划清外租船安全责任。

    公司安全环保领域信用执行海事局《中华人民共和国海事局安全诚信船舶、安全诚信船长评选规定》《重点跟踪航运公司安全监督管理规定》《重点跟踪船舶管理规定》的相关规定，2023年国家海事局安全诚信公司和船舶评选，航运公司下属国能远海航运（天津）有限公司再次获得年度签注，继续保持“安全诚信公司”荣誉称号。航运公司获评“安全诚信船舶”数量达到44艘，占公司海船总数75%，远高于全国诚信船舶平均获评率。公司两长库中21名船长获得“安全诚信船长”荣誉，占比22.1%。 

    三、主要举措

    航运公司秉承专业化管理理念，围绕船舶管理和船员管理两条主线，在船舶自管和监管同步发力，在自有船员和外委船员深耕细作，不断探索新的发展理念、管理模式，着力打造成一家有管理特色的专业化船舶和船员管理公司。公司自成立以来自觉遵守国内、国际、地方政府发布的法律法规，严格落实安全生产主体责任，强化安全管理体系执行，加强重点航区和季节性风险防控和船员队伍建设，加大船舶应急演习演练监督检查，加强高风险作业安全管理，强化船舶防污染管理。在船岸员工共同努力下，确保了航运公司船队安全稳定。

    （一）落实全员安全生产责任

    建立健全安全生产责任制，落实以船长为核心的现场管理责任.公司总经理与船长、船长与部门长、部门长与部门人员层层签订安全生产责任书，形成全员、全过程、全方位、全时段的责任体系。强化船上的班组化管理，严格落实每日工前会制度。

    （二）强化安全管理体系执行

    针对公司战略调整、国际公约、国内法规、规定新变化，及时修订安全管理体系进行。通过内审、安全管理评审对体系运行情况进行有效监控。加强岸基、船舶安全体系培训，使体系内人员熟悉体系文件并严格遵照执行。

    （三）加强重点航区和季节性风险防控

    针对船舶航行区域，及早部署冬防、雾航、防台防汛等季节性安全活动，防范寒潮大风、冰冻、雾航中碰撞、台风袭击、洪水等季节性安全风险。抓好船舶航行安全管理防范商渔船碰撞，继续做好“六区一线”水域、进出港、能见度不良的航行安全监管，规范船舶驾驶人员操作行为，稳步推进自主靠离泊、自主避障和避碰，有效防范船舶“碰撞、搁浅、触礁”等水上交通事故发生。

    （四）加强船员队伍建设

    制定公司船员管理办法，把好船员适任关、安全教育培训入口关，提高船员整体安全能力。与船员公司加强沟通，精心选聘业务好、责任心强的船员到船工作，加强船舶风险识别与分级管控。

    （五）加强高风险作业安全管理

    船舶主管访船期间，通过对船舶明火、密闭空间、高空/舷外等高风险作业前培训、人员身体健康评估，作业风险辨识、安全措施制订、个人防护装备检查、作业许可审批、现场协调配合、现场安全监督、现场清理等各个环节进行监督检查和安全管理，全面提升全体作业人员安全防范意识和应对各种风险的能力，确保各种高风险作业安全有效开展，杜绝人身伤亡事故发生。

    （六）强化船舶防污染管理

    公司各轮全面履行国际防污染公约和国内相关法律法规，加强船舶防污染设备检查、维护保养力度，确保设备运行正常。污油水、垃圾、生活污水排放严格执行国际、国内相关公约、法规的排放规定。密切监控燃油加装、污油水回收、垃圾分类处置、压载水排放等重点环节，严防污染事故发生。积极响应绿色发展倡议，船舶靠港期间岸电应接尽接。

    在船岸全体员工的共同努力下，公司最近3年之内未因管理原因被跟踪审核、附加审核和安全管理约谈。公司最近3个年度所管理的船舶未发生等级以上责任一般事故及以上水上交通事故（件）。公司最近3个年度所管理船舶（包括在船船员）无严重违反水上交通安全与防污染管理规定的行为，无严重违法船舶检验相关管理规定的行为。公司自觉遵守法律法规，认真落实安全生产主体责任，未发生向海事管理机构漏报公司及所管理船舶的水上交通事故（件）、船旗国滞留、海事行政处罚、影响安全管理管理体系运行的重大事项等信息。未发生遗弃船员、欠资欠薪等侵犯船员合法权益的情况及违反海事劳工公约规定的相关船东责任等问题。外审方面：2021年开具不符合项1项，2023年不符合项5项（其中：国际DOC初次、国内DOC年度两证合一审核3项，国际、国内DOC年度审核2项）；船舶接受安全检查情况：2021至2023年三个年度内所管理船舶在船舶安全检查中，未发生船旗国检查滞留情况。2021年船舶安全检查2艘次，开具缺陷：0项；2022年船舶安全检查9艘次，开具缺陷23项；2023年船舶安全检16艘次，开具缺陷37项，其中1艘船舶接受FSC检查，无缺陷通过，2艘船接受PSC检查，无缺陷通过，全年无缺陷通过率18.8%。3年平均2.22项/艘。

    四、实施效果

    航运公司注重加强船舶安全管理，不断优化管理模式，持续提升船舶管理水平，2020年自获评国家海事局“安全诚信公司”以来，公司所管理船舶未发生水上交通事故，未发生违反检验相关管理规定情况，也未发生变化需要变更安全诚信公司证书的情况。公司连续三年荣获国家海事局“安全诚信公司”。在天津公司管理和监管的40艘船舶中，34艘船舶被海事局评为“安全诚信船舶”。

    此外，结合公司业务管理，航运公司所属天津公司还先后荣获集团“瘦身健体提质增效工作优秀基层单位”、“奋进十四五”党员先锋队、航运公司先进集体等荣誉。尤其在船舶安全管理方面，天津公司2020年、2021年、2022年、2023连续四年被国家能源集团公司评为“安全环保一级单位”称号，2023年获得年度船舶类考核A级、2023年度航运公司安全环保先进集体。

    五、经验启示

    公司坚持以获“安全诚信公司/船舶”荣誉为目标，以追求航运品牌信心和高标准管理水平为导向，通过强化安全管理体系和制度建设，压紧压实各级安全生产责任，实施分类管理，建立船舶监督管理长效机制，扎实推进安全诚信公司/船舶建设工作，努力完成“奋进十四五”的各项目标任务。

案例创造单位：国家能源集团航运有限公司
案例创造者：王晶晶、刘建东