一、企业概况

    广西桂冠电力股份有限公司（“桂冠电力”，股票代码600236）成立于1992年9月，2000年3月在上海证券交易所A股上市，是全国第一家以股份制形式筹集资金进行大中型水电站建设的企业，是广西市值最大的上市公司和装机规模最大的发电企业。公司以水电、火电、风电、光伏的生产运营、投资建设等为核心业务，同时开展综合能源服务、电站检修、技术咨询等业务。截至2023年底，在役装机容量1,302.16万千瓦，其中，水电1,023.54万千瓦，火电133.00万千瓦，风电79.17万千瓦，光伏66.45万千瓦，清洁能源装机占比达89.79%。

    摘要：桂冠电力坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院关于推进诚信建设的指示精神和国家发展改革委、国家能源局及行业相关信用体系建设政策要求，通过“四基”建设夯实诚信之基，通过“宣讲赛谈”铸造诚信之魂，通过“四个专项”实现诚信赋能，扎实推进企业诚信管理建设，注重与增强核心功能和提高核心竞争力相融合，凸显价值创造作用，不断以“诚信”软实力铸就高质量发展“硬支撑”。

    二、案例背景

    （一）守法诚信是建立规范的社会主义市场经济秩序的必要保证

    习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会的报告中，将社会信用与产权保护、市场准入、公平竞争列为需要完善的市场经济四大基础制度，进一步明确和提升了信用体系建设的地位和作用。2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》指出，完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的建设基础，是良好营商环境的重要组成部分，对促进经济循环高效畅通、构建新发展格局具有重要意义。

    （二）守法诚信是企业安身立命的根本

    习近平总书记强调，各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本。信用作为助推企业发展的重要无形资产，必须高度重视、悉心培育、长期维护。桂冠电力既是央企，又是上市公司，肩负着保障民生的重要任务，担负着做强做优做大国有资本和国有企业重要使命，接受国资和证券双重监管，这要求我们必须加强信用体系建设，将守法诚信贯穿于公司的安全质量、生态环保、供应链管理、科研创新、市场营销、社会责任、人力资源等生产经营管理全过程，坚持底线思维，依法合规诚信审慎经营，做好包括信用风险在内的各类风险防范管控，提升企业治理水平。

    三、主要举措

    （一）深化“四基”建设，夯实诚信管理之基

    重点聚焦“基本职责、基础制度、基本流程、基础数据”，扎扎实实解决困扰基础管理提升的“疼点难点”问题，夯实诚信管理根基，提升管理效率效果，增强发展活力。

    1.合理明晰基本职责。与改革深化提升统筹推进，厘清各级治理主体、各级责任主体职责边界，优化完善公司本部与基层企业纵向权责界面，建立上下贯通顺畅、横向协同有序、职责清晰明确、分工科学合理的管理体系。结合公司功能定位，按照“一类事项一个部门统筹、一个事件一个部门负责”的基本要求，梳理各个部门的基本职责，确保管理“不缺位、不越位”、“事事有人管、人人要管事”，进一步明确规范完善岗位职责，编制岗位说明书。

    2.健全完善基础制度。进一步建立健全规章制度，建立分层分类的制度体系，实现“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查”，确保有效承接部门职责和管理职能；抓好“废改立”和“瘦身健体”，分层分类管理，实现管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化，确保合法规范、简约适用、务实管用；抓好制度日常规范管理，突出制度的规范性审查、法律风险合规审查，加强制度宣贯和执行情况检查，定期发布有效制度清单，做好制度库的信息系统建设和维护。

    3.简化优化基本流程。基于管理体制架构、功能定位和部门职责界面，简化优化纵向、横向管理流程，确保企业管理流程精简高效、闭环规范。根据部门、企业基本职责开展业务流程梳理，对所有核心业务流程特别是跨层级、跨部门、跨专业、跨岗位流程进行全面评估再造，运用先进流程管理工具和理念，将重点管控要求嵌入业务流程和制度规定，联接“断点”、打通“堵点”、消除“卡点”、控制“风险点”，推进主要业务流程实现“三明确”，即责任主体明确、工作标准明确、控制节点明确。

    4.规范共享基础数据。基于基本职责、基本流程和基础制度，根据履职需要，建立业务数据收集与共享体系，避免数据“多头收集、数出多门”，实现“一次录入、多处抓取、精准查询、充分运用”。

    （二）组织“宣讲赛谈”，铸造诚信管理之魂

    重点开展诚信宣传、每月一讲、季度赛和专项赛、领导和关键岗位人员谈话，实现诚信宣教全覆盖，营造浓厚的诚信文化氛围，努力发挥央企诚信示范效应，助力提升公司品牌价值，更好推进现代一流能源央企上市公司建设。

    1.组织宣传活动。坚持诚信管理精神实质与企业文化高度契合，结合“质量日”、“安全生产月”、“全国法制宣传日”、“诚信兴商宣传月”等活动，深入开展诚信宣传，宣讲典型案例，开展诚信承诺，讲述诚信故事，弘扬诚信文化，促使全体员工树立守法合规诚信的价值观，培育具有桂冠特色的诚信文化。

    2.组织“每月一讲”。集中力量办大事，以每月一个单位授课全系统受教育的模式，组织基层企业开展“每月一讲”活动。围绕诚信管理、依法合规、风险防控等企业生产经营重点热点进行选题授课，2024年上半年公司系统700余人次通过现场+视频的方式参加了培训，有效提高了依法合规诚信经营的履职能力，提升了诚信管理体系建设水平。

    3.组织“季度赛”和“专项赛”。为进一步将培训学习成果转化为依法决策、依法办事、诚信经营、守牢红线底线的自觉行动，切实做到培训入耳、入脑、入心，公司每个季度组织法治诚信知识大赛，领导人员、首席合规官、关键岗位、新入职员工等均参加考试。组织系统员工连续多届参加“信用电力”知识竞赛，系统全员诚信管理意识和能力普遍提升。

    4.组织领导和关键岗位人员法治合规诚信谈话。抓住关键少数，开展领导人员和关键岗位人员法治合规诚信谈话，进一步强化领导干部法治思维、合规意识、诚信理念，推动第一责任人履职尽责、领导干部切实发挥“关键少数”作用，持续深化法治桂冠、诚信桂冠建设，不断促进公司稳健发展。

    （三）强化“四个专项”，实现诚信管理赋能

    重点围绕供应商管理、合规管理、上市公司信披、央企社会责任四个领域开展专项提升，推动诚信管理与企业重点业务的融合，实现诚信管理赋能。

    1.强化供应商管理。持续完善信用名单管理，将交易合同主体纳入信用名单，分类实行禁入、准入和风险预警，按照《合同主体信用管理办法》，应用红、白、灰、黑四类名单的认定和管控，及时更新信用状态和调整信用风险；加强信用管理信息化建设，依托物资电商平台、法务合规信息系统、财务共享中心，实现采购、合同签订履行、价款支付的线上运行，构建了供应商全生命周期动态管理体系，以数智化赋能了供应商诚信管理。

    2.强化合规管理。公司合规管理坚持党的领导、全面覆盖、权责清晰、务实高效四大原则，明确了包括公司党委、董事会、经理层、合规委员会、首席合规官、业务及职能部门、法务风控部、纪巡审部门的合规管理架构，健全了合规管理制度体系和运行机制，印发了合规管理手册，指导公司员工以规范的行为履行职责，切实维护公司良好声誉。注重公众信息维护和信用合规，按时在全国公共信息平台依法依规报送企业年度报告，印发《关于企业未按时报送、公示年度报告的风险提示函》，督促系统各企业重视企业信用。

    3.强化上市公司信披管理。根据证监会、交易所等监管机构的最新要求并结合公司实际对信息披露制度不断修订完善。建立重大信息采集机制，确定采集信息的范围和种类，制定月度信息披露计划，积极跟踪待披露事项的进度，做到“事前有规划、事中有掌控、事后有监测”，严格执行《信息发言人制度》，统一信息发布口径。严格按照证监会和交易所的要求,按时编制并披露定期报告，按照交易所格式要求准确披露临时报告。积极参加交易所、上市公司协会等监管机构的ESG相关培训，不断提高从业人员工作能力，持续精心编制年度ESG报告，通过发布高质量的ESG报告，向市场展现公司注重生态环境保护、积极履行社会责任、不断提高治理水平和守法合规诚信的企业形象。

    4.强化央企社会责任。公司秉持“生态环境友好，扮靓共同家园”的理念，积极评估、严格控制项目开发建设中的生态环境影响，采取有效的行动促进区域生物多样性保护，维护生态系统平稳健康。红水河中游水电梯级（岩滩-乐滩）珍稀特有鱼类增殖站是公司守护红水河流域生物多样性的重要工程，近年来，公司连续开展珍稀特有鱼类人工增殖放流活动，已累计放流约500万尾。公司所属龙滩水力发电厂，建设有占地6,000平方米的8个珍稀野生植物保护园，共计迁移保护各类珍稀植物10余种4,578株。公司积极助力乡村振兴，围绕“三扶三真，五位一体”特色帮扶体系，研究制定公司乡村振兴工作计划，2023年提供乡村振兴帮扶资金2,895万元，31个帮扶项目，为稳步推进乡村振兴工作打下坚实基础。

    四、实施效果

    （一）治理规范。通过扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与公司生产经营体系各方面各环节深度融合，充分发挥了信用提高效率、降低成本、防范风险的重要作用，公司逐步具备了产业基础扎实、主体资产优良、市场高度认可、发展潜力充足、队伍力量壮大、诚信经营守信践诺的一流企业特征和优势。

    （二）能源保供。公司接续履行能源保供责任，针对各类高峰用电期制定稳保策略与应急预案，压实责任，立足实际，全面督导系统各企业齐心合力，攻坚克难，不遗余力服务能源保供大局，为经济社会正常运行提供能源支撑。

    （三）绿色发展。截至2023年末，公司累计发电量超7,453.96亿千瓦时，所提供的绿色电量相当于减少标准煤消耗2.50亿吨，减少二氧化碳排放6.71亿吨，相当于种植183.12万公顷阔叶林，按每棵树每年吸收18.3千克二氧化碳计算，相当于种植365.23亿棵树。

    （四）公益事业。桂冠电力坚持以人为本理念，积极打造高质量人才团结队伍，发挥能源“顶梁柱”和“主力军”作用，以行业履责助力公益事业，打造公益品牌，托举爱心希望，将积极履行责任、建设和谐桂冠融入企业高质量发展新历程，为共同搭建起责任桥梁贡献央企力量。

    （五）获得荣誉。公司2017年被评为“全国文明单位”，近年来，先后获得“中国主板上市公司价值100强”、“中国上市公司创新品牌价值100强”、“中国上市公司百强奖”、“投资者关系天马奖—最佳董事会奖”等荣誉，入选中国上市公司协会“公司治理最佳实践案例”，连续多年获评上交所“信息披露工作评价A级”、“纳税信用A级企业”，公司主体长期信用及债项评级常年保持AAA级，2023年公司入选国资委“双百企业”。

    五、经验启示

    （一）诚信管理要以文化建设为支撑。诚信管理不仅要形成文字文件制度，更要形成深入人心的企业文化氛围，每位员工都能深受熏染，自觉主动践行诚信价值观。

    （二）诚信管理要与企业生产经营管理体系深度融合。将守法诚信要求落实到企业生产经营各环节，具体到各流程各岗位，切实防范信用风险，提升信用管理水平，以高质量信用管理促进企业新发展，信用管理不但是治理之基还将是发展之源。

    （三）诚信管理离不开全员参与。领导是关键，全员是基础，企业管理层要认识到守法诚信的重大价值，带头尊法学法守法用法，带头诚信合规履职，广大干部职工就会重视诚信工作，通过教育和机制，不断提高全员的诚信合规意识和依法办事能力，形成“人人守法，事事合规，时时诚信”的工作局面。

案例创造单位：中国石化集团中原石油勘探局有限公司 
案例创造者：邓占强、陈慧智、张祥兆