一、企业概况

    国能销售集团华东能源有限公司（以下简称华东公司）隶属于国家能源投资集团有限责任公司（以下简称集团公司）所属的国能销售集团（以下简称销售集团）全资子公司，注册资本为人民币20102.57万元。华东公司地处中国经济中心上海，销售范围覆盖中国经济最为发达的长三角经济区的沿江沿海区域，服务用户涉及江浙沪区域电力、冶金、化工等国民经济重要行业、产业。作为集团公司内最大的下水煤销售单位，累计为区域输送煤炭资源超17亿吨，2021年至2023年连续三年煤炭销售量超亿吨。自1999年成立以来，始终坚持担当能源保供央企责任，积极搭建诚信体系，打造诚信文化，营造企业诚信兴商良好氛围，推进企业诚信建设优良实践。

    二、案例背景

    江浙沪地区是中国经济发展的最强劲引擎，在“能源消费革命”和“双碳”目标战略背景下，华东公司全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“社会主义是干出来的”伟大号召，紧紧抓住煤炭基础能源属性，充分利用清洁低碳发展机遇，作为区域内“骨干”能源企业，充分发挥央企“国家队”作用，多方位、多层次、多渠道服务区域大型电力、冶金、化工用户，践行“为社会赋能 为经济助力”集团公司宗旨，坚持“知圆行方 法治国能”合规文化，积极搭建能源社会发展服务体系，坚定当好煤炭保供的“压舱石”、市场运行的“稳定器”。

    三、主要举措

    （一）搭建诚信体系，保障企业合规经营行稳致远

    1.夯实顶层设计，完善诚信合规管理体系

    华东公司坚决贯彻落实全面依法治国和深化国有企业改革要求，以全面实现依法治理、合规运营为目标，制定合规管理方案。建立党委领导、董事会决策、合规管理委员会统筹、经理层推进的合规管理领导体系。

    合规管理委员会由公司领导班子组成，组织领导和统筹协调合规管理工作，公司主要负责人为合规管理第一责任人，形成企业管理部牵头管理，各部门“大协同”“大监督”，明确重点领域、聚焦重点环节、把握重点岗位的合规管理工作机制。在合规管理总体框架下，华东公司严格执行上级公司信用管理制度，建立起以公司企业管理部牵头管理，各部门严格落实的信用管理体系，持续加强信用体系建设工作。

    2.健全合规制度，筑牢诚信合规经营基础

    华东公司始终坚持“合规优先，制度先行”原则，形成了内容完整、有效协同的制度体系。现行制度合计115项，内容涵盖公司治理、综合管理、业务内控、风险合规等方面。

    公司定期开展制度立、改、废、宣工作，及时准确地将行业监管、国资监管政策规定及国家法律法规转化为内部规章制度，封堵重要领域和关键环节制度漏洞，填补新领域新业态制度空白，实现合规制度全覆盖。在制度执行过程中，编制《内控授权管理手册》《合规管理细则》以明确业务合规权责分配，进一步根植合规理念，为高质量发展保驾护航。

    3.强化管理机制，稳健诚信合规内控运行

    华东公司落实上级公司内控风险体系架构和内控风险信息系统，建立了党委把关、董事会领导决策、经理层统筹执行、各部门协同发力的内部控制体系，各环节分工合理、职责明确、报告关系清晰。

    公司统筹构建由业务主管部门、法律合规部门、审计纪检部门共同组成的合规管理“三道防线”，全方位压实各级责任，着力推动诚信合规经营。全面落实经济合同、规章制度、重大决策百分百合法合规审查机制，将诚信经营要求内嵌入合法合规审查流程，有效规避诚信合规风险。持续完善整改提升和追责问责机制，建立合规承诺机制，引导全体员工自觉践行合规诚信要求。坚持“全面体检”与“分项检查”并重，按月开展重点业务自查，按季开展案件风险排查，按年开展全面合规风险自查、全面风险评估，针对风险隐患“早识别、早发现、早预警、早处置”及时整改，有效化解防范经营风险。

    （二）打造诚信文化，营造企业诚信兴商良好氛围

    1.坚持党建引领，培育诚信合规文化

    华东公司深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的二十大精神，弘扬“依法合规、诚信守约。一切行为始于合规，一切工作终于合规。以合规管理、合规控制创造价值，推进治理体系和治理能力现代化，建设法治国家能源”的集团公司合规文化，确立诚信经营理念，形成公司诚信文化体系。

    发挥中央企业诚信榜样示范引领作用，诚信兴商，央企先行，积极营造诚信文化氛围。组织签署《诚信经营倡议书》《合规承诺书》，参加“信用电力”知识竞赛，结合季度法律合规专题活动持续开展上级公司《信用管理办法》《诚信合规手册》宣贯，以微信公众号、展板展示等形式宣传商务诚信文化和信用管理知识，让诚实守信成为企业上下的共同理念与行为准则，将诚实守信纳入企业文化建设。

    2.履行诚信承诺，自觉接受各方监督

    华东公司大力营造诚实守信良好氛围，树立诚信文化理念、营造信用生态环境、提升企业综合竞争力，以弘扬诚信文化推动企业高质量发展。

    积极参与上海市“守合同重信用”企业评选活动，通过专业机构对华东公司制度建设、财务管理、合同履约、信用管理等方面的全面评估，被评定为制度健全、财务管理规范、履约记录良好的优质诚信企业，连续10年被上海市合同信用促进会授予AAA级“守合同重信用”企业荣誉称号。

    （三）担当央企责任，推进企业诚信建设优良实践

    1.坚决履行保供职责，发挥央企能源供应“压舱石”作用

    华东公司全力应对市场需求变化，担纲华东区域能源供应主力军作用，圆满完成“迎峰度夏”“迎峰度冬”“杭州亚运会保供”“上海进博会保障”等重点任务。

    公司坚决落实能源保供责任，抓实销、港、航三方协同，用好销售政策，一厂一策，精准发力，提前部署能源供应重点时期保供预案。通过配装高热值煤种、合理调度船舶、开通褐煤配送新模式和新通道、全力推动进口煤计划兑现等方式应对特殊任务时期高负荷要求，保障了电厂用煤安全和发电高负荷需求。在上海地区疫情封控期间，华东公司充分发挥能源保供压舱石作用，保障了特殊时期能源安全，集团公司收获上海市人民政府赠送的能源保供感谢信。

    2.自觉维护市场秩序，承担煤炭产品质价“稳定器”作用

    华东公司始终践行“为社会赋能 为经济助力”的集团公司宗旨，为市场持续输出高品质煤炭资源，引领行业发展维护煤炭市场秩序。

    强化煤质技术服务，会同神东煤炭经销中心，北京低碳清洁能源研究院，销售集团煤质资源部、东胜办事处、黄骅办事处的煤质专家，对宝钢、华谊、万华、索普、南钢等区内重点用户常态开展煤质技术走访；协调电厂用户前往港口开展采制化技术交流。2023年为内外部用户提供技术服务20余次，煤炭质数量管理水平持续提升。

    主动承担能源物资保供稳价责任，推动构建“平等交易、正当获利、竞争有序”的市场环境，依法诚信披露企业相关信息，坚决反对和抵制操纵市场、内幕交易等不法行为。坚决落实国家发改委煤炭中长期协议工作部署，保证内外部用户中长协合同供应。以煤炭保能源安全，持续推进自产原料煤、委托采购和外购原料煤销售，持续保持“一体化”运营高效顺畅。

    3.全面促进协同创效，提供伙伴互惠共赢“源动力”作用

    华东公司秉承集团公司“国家能源 责任动力”文化——“引领带动更高质量、更高水平、更可持续的能源领域合作，为伙伴互惠共赢提供动力”。创新销售管理，探索与区内用户的高效协同创效模式。

    多方协同内部资源和贸易资源合理供应，一体提升能源保供能力。通过创新中转港装运方式协助陈家港、宁海和舟山等电厂实现进口煤从无到有的突破；依托进口业务集中采购优势，开拓外部用户浙能、上电进口煤合作，拓展合作服务圈。2023年协同集团公司内部企业售电100.5亿度、航运发运900万吨，协同相关伙伴开展科研项目和光伏项目合作，配合疆煤出区，以销为链全方位促进协同创效。

    积极协调上海市黄浦区政府取得产业扶持资金，返还资金2370万元；协调上海市税务局，协助航运公司提前完成集团公司在沪13家企业接入国家税总“乐企平台”，促进协同发展。

    4.主动升级服务质量，担当用户依托信赖“贴心人”作用

    华东公司牢记集团公司责任文化——“致力于提供更前沿的技术，更优质的能源和服务，为客户恒久信赖提供动力”。维护并拓展“国能神华煤”产品品牌，建强“商品煤质量全生命周期管理”服务品牌。

    在粉煤气化煤需求侧，积极协同产、销、研各方，为核心用户提供优质煤炭产品，提供专业技术服务。围绕煤炭清洁高效利用发展方向，争取在化工煤新品种开发、新型燃用技术应用等方面培育、挖掘新项目，深化与用户的全方位合作，打造供需合作的典范。如：积极收集新开发煤种神优3动态信息，协调多方开展技术交流，组织试烧研究和用户服务，推进神优3煤在华谊航天炉工业应用，为粉煤气化炉煤炭保供奠定了基础。

    在“双碳”节能减排大环境下，化工用煤占比逐步提升，气化炉对化工用煤煤质提出更高要求。为了不断提升质量管控水平和技术服务能力，积极探索通过事前预警，建立水煤浆化工用煤从矿区生产到港口卸车、用户装船、用户卸船和使用的全生命周期的煤质、灰成分、黏温曲线测定数据，开展上下游数据比对分析。通过与高校、科研院所及区域内化工用户合作，加强监测化工用煤渣口压差、喷嘴压差和气体成分变化情况，发现异常及时预警并进行生产调整。变事后溯源为事前预警和事中调节，最大限度减少用户损失。

    5.积极响应“双碳”目标，担纲环境保护“排头兵”作用

    华东公司积极响应集团公司关于“永续发展”的责任要求——“构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为环境永续发展提供动力”。主动作为，担纲环境保护“排头兵”。

    面对国家“双碳”目标，江浙沪“双减”“去煤化”带来的市场压力，华东公司迅速调整结构，优化布局，坚决落实集团公司拓展原料煤市场战略定位，加大高热值优质原料煤炭销售，拓展化工行业用煤占比。充分挖掘化工用户开机稳定、季节性波动小、价格敏感性低的优势，加大高热值优质原料煤炭销售，拓展化工冶金行业用煤占比，大力推动销售结构向原料煤倾斜。守牢既有客户群体，建立战略合作关系落实稳定供应，强化技术服务筑牢产品核心竞争力，推出针对性煤种提升用户吸引力。全面调研摸排销售区域内新增化工冶金项目，做好技术服务和合作谈判，拓展原料煤市场容量，向所属区域的“减排大考”交上了一份圆满的答卷。

    探索煤电联营新模式，2023年协同国能江苏公司、浙江公司所属售电公司向荣盛、万华等用户售电100.5亿千瓦时，预计为电厂增利3亿元，增加了集团公司总体收益。协同浙江公司与荣盛集团盛元化纤开展13兆瓦光伏项目合作，为“双碳”战略倡导的绿色、环保、低碳的生活方式做出贡献。

    6.助力推进数字化转型，展现科技赋能“新先锋”作用

    华东公司落实集团公司RISE品牌行动要求和三年行动方案，立足“赋能全链的最佳伙伴”的品牌定位，推进公司数字化转型，丰富企业诚信建设实践。

    助力销售集团重点打造“国能e商”供应链服务平台品牌，通过“国能e商”平台实现线上煤炭购销合同全流程履约及廉洁协议签订，使合同执行透明化，数字化，价格、质量和结算等单据网络化。内部采购单位通过“国能e商”询比价、集合竞价模块实现对国内贸易煤和进口煤的阳光采购。数字化手段的运用防控了廉洁风险，体现了公司诚信经营的理念。

    加强与数字化运营配套的合规体系建设。更新完善配套制度，加强电子合同线上签订及履约全过程管理，定期梳理优化电商平台各岗位功能和角色权限，确保线上审批流程设置与管理要求适配。

    提升财务智慧运营和智慧管理效能。结合司库2.0系统优化结算流程，缩短结算时间，提升财务结算单据全流程线上管控能力；借助区域金融中心优势，深化与“国能e链”和内外部金融机构合作，探索多样化金融产品；与其他大客户平台币产品互联互通，提高资金支付和周转效率。

    四、实施效果

    公司销售业绩取得新突破。2021年到2023年，华东公司煤炭销量持续超亿吨，是销售集团唯一超亿吨销量的区域公司，2022年全口径营业收入近800亿元，销量和收入均创历史新高，人均销量达155万吨，三年累计利税达61123万元。

    为促进区域经济社会稳定运行提供有力支撑，三年期间收到用户、政府部门感谢信、锦旗、牌匾等74次，被授予上海市“文明单位”称号，获得销售集团“社会主义是干出来的”先进集体荣誉称号。

    推动煤炭清洁高效利用。华东公司继续推动销售结构向原料煤转型，2022年销售原料煤同比增加679万吨，占外部销售比例54%，同比提高25个百分点。2023年原料煤销售再次突破2000万吨，2024年原料煤年度合同达2152万吨，持续为区域生态文明建设做出贡献。

    依法合规诚信经营。公司合规管理体系完备，制度体系健全，内控风险管理体系不断优化，合同诚信履约，经营20余年无法律纠纷、无安全事故发生。公司连续10年上榜黄浦区百强企业，公司连续10年荣膺上海市“守合同重信用”先进表彰。

    五、经验启示

    企业诚信管理是企业品牌建设的亮眼名片。诚信是企业品牌的核心价值之一，作为国资央企，因为强大的企业诚信体系建设根基，“国家能源集团”始终作为能源保障的代名词。国能销售集团华东公司始终秉持集团公司诚信体系建设宗旨，立足搭建合规管理体系、扎紧制度应用笼子、强化管控机制建设，坚持党建引领，营造诚信兴商氛围，助牢诚信合规文化。在与社会、政府、用户、企事业单位的交互过程中实现口碑相传，美美与共，持续擦亮国字名片，充分发挥央企责任与担当。

    企业诚信管理是企业竞争能力的坚实基石。华东公司坚持践行集团公司“知圆行方 法治国能”合规文化，确保诚信原则贯穿于企业运营的各个环节。包括建立健全诚信管理顶层设计、注重强化员工诚信教育、聚焦完善诚信监督机制等，从而确保公司在经营活动中坚守诚信底线，不断提升公司的诚信水平和市场信誉。通过健全企业诚信建设机制，夯实了合作伙伴关系，全方位、多角度地塑造公司的良好形象，保障长期可持续发展的市场竞争力。

    企业诚信管理是企业永续发展的不竭动力。在构建新发展格局大环境下，推进企业社会信用体系建设高质量发展至关重要，华东公司坚决履行能源保供职责、自觉维护市场秩序、全面促进协同创效、主动升级服务质量、积极响应“双碳”目标、助力推进数字化转型，在社会信用体系框架下不同维度践行企业诚信合规管理，推进企业诚信建设优良实践。诚信经营使得华东公司在能源保供、协同创效、环境保护等方面全面开花，向社会交出了满意的答卷。

案例创造单位：国能销售集团华东能源有限公司
案例创造者：李宝强