一、企业概况

    鄂尔多斯供电公司是内蒙古电力（集团）有限责任公司直属国有特大型供电企业，承担着鄂尔多斯市8个旗区（除准格尔旗）工农牧业生产及城乡居民生活供电任务，供电范围7.95万平方公里，服务客户131.43万户。辖区内现有8座500千伏变电站，31座220千伏变电站，101座110千伏变电站，109座35千伏变电站，110千伏及以上输电线路11855.57公里，是系统内管辖输电线路最长的供电单位。目前，公司设有本部部门16个，本部内设机构5个，所属单位24个，其他机构7个，共有职工3607人。

    二、案例背景

    推进信用体系建设，塑造企业诚信经营良好形象，是新常态下电力企业提升核心竞争力，优化用电营商环境，创建一流企业的客观要求和必然选择。鄂尔多斯供电公司高度重视信用管理工作，认真贯彻落实国家、自治区、集团公司、鄂尔多斯市信用体系建设有关要求和电力行业信用工作部署，紧扣重点环节和关键领域，创新工作思路，强化工作举措，稳步推进信用体系建设各项工作，持续推动信用管理模式优化升级，促进信用管控水平稳步提升。

    三、主要举措

    1、系统谋划，下好信用建设“一盘棋”

    建立信用管理长效机制，是推动信用体系在企业全面发挥作用的重要基础。鄂尔多斯供电公司高点定位，系统部署，做好信用管理机制顶层设计，形成“综合统筹、横向分类、纵向分层、深度管控”的“一盘棋”管理格局。

    一是上下联动构筑信用管理工作架构。完善人员体系架构，围绕部门业务链条和单位管理区域两个维度划分信用管理“责任田”，形成包含50位工作人员的“信用管理联络人”管理机制，建立起上下畅通、环环相扣的信用管理工作网络，实现信用管理无死角、全覆盖。完善信用体系架构，明确牵头部门、业务部门、监督部门和所属单位在信用管理中的定位和职能，形成“领导班子统筹部署、企业管理部牵头组织、业务部门抓好落实、监督部门检查考核、所属单位全面参与”的信用管理组织体系。

    二是关口前移强化关键领域事前控制。聚焦安全生产、营销服务、工程建设、合同管理、物资采购和财务运营等信用建设的重点领域，收集安全、能源、司法、税务等领域失信行为认定标准，排查法人信用风险点79项、自然人信用风险点50项，梳理形成信用风险防控台账，明确各项风险奖惩标准、失信程度分类和责任部门等要求，前移信用风险防控关口。建立包含36项管理标准的信用制度清单，积极开展标准评估，完善合同、采购、供应商、基建工程承包商资信管理等重点领域中的标准制度，切实以标准制度护航信用管理。

    三是常态长效落实信用记录闭环管理。形成信用记录监测、归集、处置、考核、辅导、防范的闭环管理流程。建立公司信用记录档案，按月统计、随机抽查、统一归集“信用中国”“信用能源”等平台信用信息，实现信用信息常态监测。开展信用风险自查自纠，制定信用修复工作流程，明确失信行为整改措施、责任部门和完成时限，做到不良信用记录早发现、早处理。建立信用管理考核评价机制，将信用信息监管不到位、处置不得当的部门和单位纳入考核。围绕失信原因，查找管理漏洞和风险隐患，提出预防和整改措施，有效防范失信事件发生，维护企业守信形象。

    四是立体全面营造崇信向善浓厚氛围。细分特定人群、抓住重点时段，多层次、多角度、多渠道开展诚信文化宣传教育，推动诚实守信入脑入心入行。面向各级干部，录制《党风廉政建设专刊》通报内部案例，力促纪律教育深入人心。面向信用工作人员，组织开展线上专题培训，进一步提升信用工作队伍专业素养和管理能力。面向一般员工，紧抓企业高发诚信风险、合规管理等普法工作重点，将普法教育纳入员工“必修课”；组织全员积极参与“信用电力”知识竞赛和信用案例评选，培养诚信意识，传播信用知识，4篇案例获评优秀案例，公司获评优秀组织单位。充分利用“信用记录关爱日”“诚信兴商宣传月”等重要时间节点，“线上+线下”组织信用宣教活动，进一步弘扬诚信文化。

    2、全面赋能，打出信用管理“组合拳”

    信用管理的生命力在于应用实践。在推行信用管理的过程中，鄂尔多斯供电公司坚持“信用+”工作思路，把信用体系创建融入业务管理，引导业务部门将信用管理的“责任田”当成“自留地”，以“组合拳”带动信用管理提质增效。

    一是“信用+安全”，强化安全风险管控。精准管控安全风险，建立《典型安全风险库》、《安全风险管控工作指导手册》，实施安全风险管控周计划、日管控，增强安全风险源头防范能力。严格落实“从严治安18条举措”，对内部作业人员和外委施工人员实施安全积分制管理，以安全积分体现安全信用水平，培养内外部作业人员“我要安全”意识，防止和减少安全事故发生，有效保障电力客户安全用电权益。

    二是“信用+服务”，提升供电服务水平。持续提升电能质量，通过电网改造、设备治理、优化AVC策略等方式系统开展低电压治理，提高综合电压合格率，公司综合电压合格率达到99.87%，有效满足电力客户高标准用能需求，树立起良好企业信誉。主动落实告知承诺制，通过企业微信等渠道公开用电业务办理流程、时限、进程、执行电价和收费标准等信息，以诺促行，强化诚信自律，提升服务水平。落实“三零”“三省”服务政策，大力推广“线上办电”“刷脸办电”，精简资料、简化手续、优化流程、压缩成本，确保业扩工程在承诺时限内办结，惠及客户3.1万户、送电容量1.23万兆伏安，节约办电成本5.93亿元，进一步释放政策红利。

    三是“信用+物资”，保障物资采购质量。加强供应商管理，建立供应商“一处失信、处处受限”的信用审查体系，对供应商不良行为实施分类、处置、整改、验收闭环管理，不断开发优质合格供应商，清退不良供应商。推动招投标工作公开透明，建立投标资料核查机制，规范开展供应商资格预审和资质能力评价工作，严把供应商入门关。坚持采购业务监督与评标工作同步推进，确保招投标环节公平公正，保障物资采购业务阳光、健康、有序运行。提升招标工作质量，实施物资采购评审管理，由代理机构针对评标专家评审业务量化打分，完善内部监督机制，保证采购质量。建立供需双向履约考核追责机制，一方面对供应商引起的货物质量、延期供货等违约事件，进行督促整改，严格追究违约责任；另一方面对于需求单位不履职、不作为造成延迟收货等违约风险的行为进行监督问责并严格考核，营造诚信履约氛围，维护双方合法权益。

    四是“信用+法律”，树立重信守约形象。筑牢企业“全周期”合规风险管控屏障，加强合规管理“五项机制、三道防线”建设，将合规审查要求嵌入264项管理标准，落入公司全业务事项审查，实现合规体系建设的制度性转化。加强合同履约环节审查力度，保障各项经营业务规范化开展，为诚信企业构建提供法律保障。依托全新法律事务系统，构建起“规范审签、严格履约、逐项监管”的全新合同管理体系，通过规范合同文本、狠抓审批要点、强化履约监督等方式确保合同办理合规。工程、物资等业务部门及时跟进合同履行情况，按照合同约定及时足额支付各类款项，公司与相关施工企业、供应商建立起良好伙伴关系，形成合作共赢局面。公司合同合规合法性审核率100%、合同履约率100%、合同非正当事由补签率0。

    五是“信用+财务”，彰显诚信经营担当。针对重点开支项目开展财务专项稽核与后评价工作，持续强化成本预算与工程项目全业务线上防控，推动财务风险精准防控。牢记国企使命，通过开展税金计算多层级审核、规范基层票据管理、定期开展税务自查等举措，依法诚信纳税。按照治欠保支各项要求，严格落实农民工工资保证金管理、分账管理等制度，切实维护农民工合法权益，担当国企责任。

    四、实施效果

    完善的信用建设机制，丰富的信用管理实践，为取得信用建设成效，打造信用示范企业奠定了坚实基础。

    通过开展信用体系建设，创新探索建立了地市供电企业信用管理模式。“一盘棋”格局和“组合拳”举措，有效统筹质量和效益、管理和业务，形成了整体统筹管理，横向分类管理，纵向分层管理，深度融入业务管控的体系化管理模式。系统闭环的管理机制、信用赋能的推进方式，有机结合并长效运作，为我公司深入开展信用管理创造有利条件。

    通过开展信用体系建设，信用管理理念和方式融入企业生产经营全过程，助推企业高质量发展。担当电网建设主战场重任，首次承接500千伏电网工程建设任务，力争5个月完成长城站建设，刷新500千伏工程建设新速度。深化应用可研初设一体化、EPC模式，保障577万千瓦新能源项目年内并网，推动全区首家零碳产业园及华景、隆基、润阳等大批新能源制造企业提前送电，树立鄂尔多斯电网建设新形象。电能质量持续提升，城市用户平均停电时间1.75小时/户，核心城区供电可靠性进入全国前列。出台四个“一心一e”服务举措，全区率先实现电水气暖“一网通办”“一窗通办”，有力打造蒙电服务示范区。“获得电力”指标排名连续四年居自治区首位，获评全国用户满意企业。全区首创园区电力服务站，首推“即时通电”服务模式，助力26项自治区重点工程按期送电，最大供电负荷突破600万千瓦。积极履行社会责任，在推动陶尔庙嘎查乡村振兴工作中创新提出“123”乡村振兴模式，获评全国脱贫攻坚先进集体。自觉履行纳税义务，及时准确足额纳税，为地方经济社会发展作出贡献，连续六年获评A级纳税人。

    通过开展信用体系建设，树立起诚实守信、自律尽责、美誉度佳的良好企业形象。获评“电力行业信用体系建设示范企业”，连续六届蝉联全国文明单位，多次受到鄂尔多斯市委、市政府表扬，管理的建安企业获评“企业信用评价AAA级企业”。

    五、经验启示

    诚于心，信于行。下一步，鄂尔多斯供电公司将深入贯彻落实信用体系建设各项工作部署，不断提升信用体系建设水平和建设能力，突出信用管理质效，“以用为要”重点做好以下工作：一是充分发挥信用示范企业标杆领航作用，持续完善信用管理机制，优化信用管理模式，创新信用管理应用，强化信用管理交流，为地市供电单位信用管理工作提供思路借鉴和方法实践，贡献信用示范企业智慧。二是以信用体系建设为抓手持续推动创建全国一流企业。将信用管理“守信重诺、诚信经营”作为创建一流企业基点，通过信用闭环管理、全面风险防控强化创建一流企业底线保障，让一流企业创建走得稳、走得快、走得远。三是推动政企信用信息双向共享共用，完成电力信用信息“送出去”，将拖欠电费、窃电、违约用电、外力破坏等各类客户失信信息纳入电力行业、政府信用信息共享平台，作为政务审批、征信体系业务参考依据。持续将政府信用信息“引进来”，推动与信用中心达成合作，持续获取企业失信惩戒、行政处罚等信用信息，强化内部风险防控，协同优化用电环境举措落地，为电力客户提供优质服务。

案例创造单位：内蒙古电力（集团）有限责任公司鄂尔多斯供电分公司
案例创造者：武星、罗安娜、郭宇